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2015/11/23

「司法陽光網」要更好
2015年11月23日
民間司法改革基金會

針對各界對於本會推動「司法陽光網」之疑慮與指教回應如下:

  1. 本會設立「司法陽光網」,肇因於《法官法》實施後迄今,幾乎沒有看到司法院與法務部依照《法官法》對法官和檢察官努力實施「全面評核制度」,導致全面監督法官、檢察官之目的無法達到。即便有所謂的評核,竟連結果均不公布,完全架空《法官法》之良法美意。再加上各級法院向來保守,檢察署尤然,自律功能始終不彰,是認為有加強外部監督之必要。
  2. 「司法陽光網」分為兩階段。第一階段所有資料均從公開網路取得,亦僅公布法官與檢察官之相關資料,待資訊更加齊全後,第二階段將建置可即時回報之手機APP,並嚴謹篩選與防偽機制,待累積與蒐集資訊後,向相關單位查證,請求自律或提出他律。藉此充實對法院與檢察署之觀察,以補長久以來無充足人力進行全國性、全面性法庭觀察,以及無法進入偵查庭觀察之缺憾。希望透過這個機制,能讓表現優良的法官、檢察官被肯定,也讓表現不佳的法官、檢察官被淘汰。
  3. 至於近日許多來自司法界的指教,我們期待法務部、檢協會、檢改會、司法院、法官協會、甚至檢察官與法官個人,能有善意的回應與對話,而非片斷批評甚或恐嚇式的威脅。對於資訊錯誤、內容誤植,例如:性別圖像不符、同名同姓、服務地點有誤等等,本會向法官與檢察官致上最深之歉意。資訊取得困難導致錯誤,除了影響司法形象,也會傷害自己之公信力,絕非本會初衷。也要再次提醒,只須透過網站表單回填、email通信、來電告知,我們定會儘速更正。
  4. 至於相關的新聞評論,不少法官與檢察官具體建議,認為媒體的報導或過於激情煽動,或僅能呈現片面訊息,容易醜化法官或檢察官之形象,不宜由本會製作成為資料庫並主動呈現。是故,本會從善如流,願意將新聞評論部分,更改為搜尋引擎之被動呈現結果。
  5. 關於撤除法官和檢察官「評鑑請求不成立」的資料,我們認為建議合理,是故倘若評鑑請求不成立,我們同意將相關資訊自網站撤除。然而不得不提醒法務部和司法院的是,評鑑請求不成立的原因很多,尤其檢察官評鑑常常是因為時效過短,此亦本會認為應推動修正《法官法》之主因。有時亦因無法取得光碟,甚至檢評會片面認定庭訊內容,資訊不願意提供,才會導致評鑑請求難以成立,諸此,均常令人有官官相護之感。
  6. 除非官方仍提倡「司法神秘主義」,否則於今日之開放社會,適當揭露法官與檢察與公益相關之資訊,應為各方所能接受。 正確的資訊,也唯有法務部與司法院能掌握,適當地揭露與透明,才是贏取人民對司法信賴的正解。我們衷心期待官方能自行建置相關網站,或是協助、參與民間的建置,以免在民間團體投注資源與資訊取得均甚有限的情形下,難有各方所期待「資訊完整」的一天。早期民間要求放置法官名牌,推動法官檢察官評鑑制度,官方向來都是採取保守反對之立場,抗拒改革前例不絕,然而,事後均證明,唯有更加陽光與透明,才是法官、檢察官得到人民信賴的不二法門。
  7. 因此,本會認為「司法陽光網」與公益高度相關,法務部與檢察官團體顯然誤會,才會要求網站全面下架。至於司法院與法官協會指出,司法陽光網內容或有不妥之處,我們秉持一貫開放與樂意對話的態度,合理的界線如何設定,都可以深入討論,不論是與法務部或檢察官團體、司法院或法官團體,都期待能「以對話代替放話」。共同來思考,如何透過更加「陽光化」的方式,讓司法更容易受到人民的信賴。我們深知,多數法官、檢察官均是非常辛苦、競競業業,在我國現行司法體制仍屬不良的情況之下,堅守崗位,令人非常敬佩。司法陽光網是為了淘汰少數司法圈鄉愿、不願意處理的不適任者,也為了表彰優秀的司法人員而設立,目的是要讓司法更值得人民信賴。我們甚期待司法院與法務部拿出比「司法陽光網」更能夠讓司法透明公開,進而提昇長期司法公信力不彰的具體作法。倘若不行,那就請加入和我們一起努力的行列吧!

附註:臚列各國法官檢察官資訊公開的資料

國名 公開來源 公開網址
美國 聯邦紐約西區地方法院 https://www.nyed.uscourts.gov/content/judge-dora-l-irizarry
美國 聯邦加州北區地方法院 http://www.cand.uscourts.gov/crb
美國 哥倫布市地檢署 http://www.columbuscityattorney.org/officedir.aspx
英國 司法部 https://www.judiciary.gov.uk/about-the-judiciary/who-are-the-judiciary/senior-judiciary-list/
歐盟 人權法院 http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=court/judges&c=#n1368718271710_pointer
德國 維基百科 https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=Kategorie:Richter_(Landgericht)&mobileaction=toggle_view_desktop
日本 新日本法規出版株式會社 http://www.e-hoki.com/judge/index_1.html
新加坡 新加坡政府 http://app.sgdi.gov.sg/listing.asp?agency_subtype=dept&agency_id=0000004737
中國 金華市中級人民法院 http://www.jhcourt.cn/Page/NewsList.aspx?type_id=107
中國 溫州法院 http://www.wzfy.gov.cn/system/2014/04/02/011624445.shtml
台灣 智慧財產法院 http://ipc.judicial.gov.tw/ipr_internet/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=70

【新聞連絡人】民間司法改革基金會 高榮志執行長

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