司改國是會議分組會議已於上週全部召開完畢，預計將於6月底或7月召開總結會議，分組會議經過委員熱烈參與及討論後，做成數量眾多之決議，但總結會議進行的模式，至今尚未對外公布。

總結會議不是司法改革的終點，未來要如何落實總結會議做成之決議，才是考驗的開始，今日(8日)於中興大樓101會議室舉行記者會，我們對於總結會議應如何進行以及接續的改革應如何落實，提出四點建議：一、公布決議清單；二、公告議程與規則；三、說明如何落實；四、決定如何追蹤。

1. 總結會議召開前三週，應公布各分組之決議清單

   總結會議之討論議案，理應為分組會議之議題，依原訂之議事規則，總結會議應尊重分組會議結論，亦可對分組會議之決議，做出「否決」、「加註或補充不同意見」，因此，為了及時充份討論，分組會議之決議清單內容究竟為何、何時及如何公佈，至關重要。

   鑑於分組會議之決議數量眾多，建議官方應於總結會議舉行三周前，彙整分組會議之決議，製作並對外公布清單，以供總結會議與會者及外界預先檢視及討論，同時亦可提升社會對於總結會議之關注度，並使外界意見有機會進入總結會議。

   此外，建議決議清單應以白話、親民之方式製作，且各組做成的決議之間，若有相互牽連關係或甚至可能有衝突者，都應先歸納整理清楚，每一決議公布時，應同時註明未來執行決議之「主責單位」，以初步釐清權責歸屬。

2. 總結會議召開前，應事先公告會議規則及議程

   總結會議前應事先公布「會議規則」及「會議議程」，增加會議透明度及避免事後可能之程序爭議。我們建議總結會議表決方式，應採取可投「同意」、「反對」及「廢票」方式進行，並應採取「記名投票」方式，使委員對於表決之議題負責。

   除了程序問題，關於實質議題，倘個別分組議題連政策走向均未能達成結論，總結會議若能充份討論，建議應盡量釐清初步走向（例如：人民參與審判制度）；個別議題如外界認為配套措施可能有所缺漏者，建議應於總結會議完善討論之；個別決議若可能涉有重大爭議者，亦應設法盡可能於總結會議時深入討論、交換意見，以收集思廣益之效。

3. 總結會議應具體說明，如何落實決議

   國是會議每一場之會議，均是委員們付出時間、精力所研析、討論而成，集結眾人智慧之決議，重點在於如何具體落實？我們期待，總結會議就此應有具體的說明。
   為使總結會議做成之決議利於未來之執行，形式上應先注意具體可行性，舉例而言，每一決議均應列出「主責單位」，以及初步擬定其「具體執行計畫」（例如：短、中、長程之執行步驟），亦應規劃「具體時程」。

   此外，相信司法院、法務部或其他部會未來在落實決議時，必會設置修法小組或政策小組，建議亦應採行如同國是會議一般之開放精神，廣納各界政策意見、邀請外部學者專家或關注特定議題之NGO團體代表參與、適時公開小組內容與進度，以收集思廣義、減少政策推行阻力之效果。

4. 總結會議應作出決定，如何追蹤進度

   除了應規劃如何落實決議之外，總結會議亦應決定如何追蹤與考評進度。分組會議第四組決議建議總統依憲法所賦予之職權，設置「諮詢平台」，作為社會與政府部門間持續對話之管道，以利國是會議決議之落實，對此我們表示支持與肯定。

   此外，為使民眾得檢視及監督決議之落實，我們建議網站應繼續定期公布司改國是會議決議落實之進度。更進一步，為了得以客觀衡量決議落實之成效，官方應建置個別決議之政策評量指標(例如:為落實人民參與審判，政策的評量指標應該是哪些？如何評量政策的達成度？)，以及總體評量指標(例如:民眾對司法整體信賴度有無提升)，儘可能以客觀衡量的方式，來說明決議落實的程度。

   最後，我們具體建議，總統既然作為司法改革國是會議之召集人，顯示其改革司法之決心，即應於每年一月十一日之「司法節」，向全民報告司法改革之進度，以具體行動不斷彰顯其貫徹到底之決心。

司改國是會議迄今已歷經7個多月，從網路蒐集的意見，看見司法的問題，隨著分組決議的做成，逐漸看見改革的曙光。為了迎接總結會議的到來，除了事前應做足準備，使總結會議進行順利外，也應預先設想未來決議落實與追蹤的各項可行與困難之處。唯有通過仔細盤點議題、全盤考量執行方法，並加以具體落實，才能交出司法改革的漂亮成績單。

出席代表

林永頌律師／民間司法改革基金會董事長
陳雨凡律師／民間司法改革基金會副執行長
黃盈嘉律師／民間司法改革基金會專職律師
高榮志律師／民間司法改革基金會執行長

新聞聯絡人

民間司法改革基金會／高榮志執行長 (02)2523-1178