吳O林是嘉義監獄的一名受刑人,他因為夏天太熱,未依規定穿囚服(只穿汗衫)因此被送違規房考核。後來他才發現,不只送違規房懲處,他的累進處遇分數也被影響。他因此向司改會申訴他的累進處遇分數被不當扣減。
累進處遇分數影響受刑人在監所內生活的所有面向,舉凡通信接見、持有物品種類等,無一不受到累進處遇分數影響。然而,是否要廢除累進處遇制度,或是調整現行作法,已在實務及學界討論多年,司改會也曾在去年11月舉辦「累進處遇與外役監制度改革研討會」,邀集各界討論激盪意見。
在近期監察院109司調0028調查報告中也有提到「行刑累進處遇條例施行細則第21條第1款於母法未有明確授權之情況下,另以程序規定限制涉及人身自由之事項,衍生矯正署所屬各監獄另定顯然有別於母法明定之分數高限,核與法律保留原則,難謂相合。再者,現行由個別監獄自行規範累進處遇評分實施要點之作法,導致受刑人囿於所分發之監獄不同,而被動適用寬嚴有別的評分標準,亦難謂公允」可見現行我國累進處遇扣分的機制,實際上已經完全脫離母法的規範與精神,這樣的累進處遇機制,完全無法發揮其本來應有的矯治功能。
雖然《監獄行刑法》新法已經在2020年7月上路,在監所治理的法治化的大方向下包含施行細則在內陸續訂定三十二個授權辦法,但吳O林案的訴訟卻仍在進行中。未來,除了繼續協助此個案,司改會在累進處遇整體制度修法也會持續研究與參與。
進展
- 2019-11-09 舉辦「累進處遇與外役監制度改革研討會」
- 2020-11-13 彰化地方法院行政訴訟判決109年度簡字第4號:申訴決定及關於被告扣原告成績分數,及核低分數之管理措施均撤銷。
- 2021-04-15 臺中高等行政法院110年度監簡上字第1號判決:原判決撤銷。
- 2023-4-27 彰化地方法院110年度監簡更一字第 1 號判決:扣分部分撤銷:嘉義監獄為做成處分的機關,原告追加嘉義監獄合法、有合法申訴、扣分處分超過累進處遇條例的全範圍;給分部分及其他駁回:「彰監成績注意事項」為彰化監獄執行累進處遇條例需要所為細節性及技術性事項之規範,未逾越法律授權權限範疇。
- 本案繼續上訴中。