司改國是會議歷時10個月，總結會議將於明日召開，總結會議之議程及提案，業已向外界公布，司法院與法務部也陸續提出未來的司法改革政策，並將於國是會議報告。

眾人對司法改革，有期待，也害怕到頭來一場空，今日(11日)民間司改會於中興大樓103室舉行記者會，說明我們將近一年來的觀察，並提出3點建議，作為評斷蔡總統司法改革成功的關鍵「三支箭」！

1. 決議能否落實

   說明
   1999年全國司法改革會議的決議甚多，也有不少進步性的改革政策，可惜後續無法完全具體落實。我們應記取歷史教訓，此次司法改革國是會議能否成功的重點，仍在於後續能否落實決議。

   當然，分組決議甚多，司法院、法務部與其它權責機關，排定先後落實順序無可厚非。然而，無論如何，我們認為所有的議題與決議，均應排定進度，倘若最後無法落實，也應詳實說明緣由，並應負起相應的政治責任。

   具體建議
   1. 總統應每年向全民報告司法改革進度，兌現其司法改革政見。
   2. 司法改革之許多議題，需要跨部會、甚至各院之間的協調，始能完成。建議官方應成立跨院、跨部會之溝通平台，以利協調需要跨院、跨部會始能通盤解決之司法改革難題。
   民間監督倡議
   1. 我們監督與倡議的腳步，不會隨司改國是會議落幕而停歇，我們將會以提案修法、立法遊說、法治教育等方式，持續倡議與監督司法改革。
   2. 我們將會籌組「民間監督落實司改國是會議聯盟」，邀集關心司法議題之司法改革國是會議委員、公民社會之個人或NGO組織團體等加入，時時督促官方落實國是會議之決議。

2. 人民參與審判能否順利推動

   說明
   司法院先前推動「觀審制」之所以功敗垂成，肇因於獨斷的決策模式。僅僅冀求專家或學者幫司法院背書，冀求不成仍一意孤行、閉門造車，最後寫出舉世皆無、我國獨創的奇特制度，無怪乎人民與立法院均不願背書，五年來原地踏步，並遭受立法院預算中心批評虛擲資源。

   蔡英文總統就職時，特別強調要讓人民參與司法之政見，籌委會7月公布的分組決議歸納，以及司法院與法務部的政策回應，均將「推動人民參與審判」列為首要重點，再加上人民重視之程度，足證「人民參與審判」的成敗，將成為蔡政府司法改革成功或失敗的指標性政策。

   具體建議
   1. 總統應積極協調行政院(法務部)、立法院、與司法院，就人民參與審判制度，集思廣益並制定政策方向，作出政策性宣示，以利後續推動。
   2. 司法院應記取先前強硬推動「觀審制」之教訓，不應再單方面決策後就提出草案上路，應以最大誠意召開協調會或公聽會，廣納各方意見。
   民間監督倡議
   1. 本會理解不同版本之「人民參與審判制度」，均有其不同的優點與缺點，支持不同版本的意見各有所本。同時亦善意理解各方之支持者，均想要建立一個「最符合台灣國情」之「人民參與審判制度」。因此，本會建議官方可以試行多種版本，取得台灣的實證經驗。在更充足的資訊之下，再作出更完善的終局決策。
   2. 倘若官方仍然一意孤行、片面決策，獨尊某種制度而排斥其他，在經由民間聯盟集思廣義之後，我們不排除將遊說立法委員、倡議杯葛官方之政策，並另行提出與官方相互抗衡之草案版本。

3. 官、民、非法律人開放式的討論模式，能否延續

   說明
   在司法院及法務部的改革方案中，可發現院部已成立若干法律修正委員會（例如：刑事訴訟法研究修正委員會、勞動訴訟程序特別法制定委員會、犯罪被害人訴訟參與法案研議委員會等），或已著手擬定法案（例如：法官法修法建議案、法院組織法修正條文案等），惟各委員會組成如何，是否邀請不同立場之代表，甚至民間人士加入，使修法過程能納入不同於官方立場之意見，不得而知。

   本次司法改革國是會議，既然採取與過往不同的模式，即係本於開放政府之政治原則，以公開透明、擴大參與之方式，協同官方、民間、法律人、非法律人來進行。我們認為，未來司改決議在各修法委員會中討論時，亦應秉持相同之精神辦理，儘可能以國是會議公開透明、擴大參與之方式來進行。

   具體建議
   1. 我們呼籲，官方之修法委員會應公開修法委員會組成名單，使外界得以檢視與會之委員，是否具備不同意見之代表性，避免修法成為一言堂。甚至，進一步建議，應比照國是會議模式，公開徵選，接受個人或團體推薦修法委員，使非法律人或相關團體亦可加入修法討論。
   2. 修法委員會之議程與會議資料，於開會前公開揭露，會議之決議亦應於會後即時公布，達成政府程序透明化之要求，並建立讓關心司法的民眾可對修法會議有表示意見之管道。
   民間監督倡議

   「民間監督落實司改國是會議聯盟」將集眾人之力，倡議官方開啟修法小組參與管道，並持續監督官方修法會議、修法草案、或其它改革政策之形成、制定、與落實，適時注入民間意見。

隨著總結會議結束，司改國是會議暫時畫下休止符，同時也意味著司法改革工作的展開，已是箭在弦上。期許政府能延續國是會議討論精神，逐步落實會議決議，並朝人民參與審判方向持續前進，唯有準確的射出司法改革「三支箭」，才能命中司法改革的靶心。

出席代表

林永頌律師／民間司法改革基金會董事長
陳雨凡律師／民間司法改革基金會副執行長
黃盈嘉律師／民間司法改革基金會專職律師
高榮志律師／民間司法改革基金會執行長

新聞聯絡人

民間司法改革基金會 高榮志執行長(02)2523-1178