「偵查不公開作業辦法」新法將於2019年6月15日正式施行，這天也正好是「警察節」，偵查不公開受害者呂炳宏、立法委員Kawlo．Iyun、與民間團體於立法院中興樓101會議室共同舉行記者會，新法雖依據司改國是會議之結論而有多項修正，但徒法不足以自行，新法執行是否落實，攸關偵查不公開揭櫫之公平審判及訴訟關係人之名譽、隱私權之保護是否有效達成，故公布未來民團監督新法落實之三大工作：(1)持續接受民眾「申訴」檢警調違反偵查不公開個案、(2)透過電視新聞監督偵查機關，蒐集偵查機關違法事實、(3)監督檢討報告與查處情形。

「偵查不公開」是民眾票選台灣司法最嚴重的問題，2017年司改國是會議決議通過多項偵查不公開決議，「偵查不公開作業辦法」新法終於將在2019年6月15日正式施行，這天也剛好是「警察節」，在執行面上將會帶給最常被申訴「違反偵查不公開」的警界的最大挑戰，值得追蹤監督後續的執行成效。

本次修法有許多修正，但實際執行成效仍有待觀察，考慮到新法仍有許多未解的問題，例如：檢討報告公布方式？公布查處名單後，已經流傳的錯誤資訊如何更正？政府是否應賠償受害者？未來如何推展後續新法監督與落實工作，各界仍需要密切關注。

過往申訴案件不斷，期許新法落實

民間司改會與民團於2017年設立「偵查不公開專案小組」，兩年多來密切關注「偵查不公開」落實狀況，除積極提出修法草案外，也接受民眾申訴因為檢警調違反偵查不公開導致權益受損的個案（下表列舉其中5件嚴重個案）。

列舉其中5件嚴重個案

	案件	違反偵查不公開情形
1	愛與鐵血	警方將值勤密錄器剪輯成影片公開
2	10歲車手案	警方洩漏年僅10歲涉案少年照片與個資
3	廉政署新聞稿案	廉政署將偵查中案件以新聞稿方式公開
4	警察IG洩漏情資案	警員在私人IG洩漏贓證物照片
5	普悠瑪司機前科洩漏	疑似檢方偵查中洩漏嫌疑人前科給媒體

從上開申訴案件及警政署自行監看違反偵查不公開之新聞統計資料（請參附件）可以得知，雖然偵查不公開的法規一直都有，但徒法不足以自行，過往偵查機關守法態度消極，造成法規執行上出現嚴重的問題，期望新法施行後，偵查及其上級督導機關拿出改革魄力，解決沉痾已久的問題。

新法施行後，民間團體未來三項監督工作

為了監督新法各項落實，由民團組成的「偵查不公開專案小組」將持續推展以下工作：

1. 持續接受民眾「申訴」檢警調違反偵查不公開個案

   司改會申訴專線(02-25421958)持續受理民眾檢舉申訴檢警調違反偵查不公開案件，收案範圍包含：自己案件受到偵查公開、發現檢警調有違反偵查不公開等。

2. 發起「看電視新聞監督偵查機關」，蒐集偵查機關違法事實

   警政署雖每日有監看新聞，但查處成效不佳（請參附件）。民間團體將組成工作小組每日看電視新聞，彙整「偵查機關」有違反偵查不公開之虞的狀況，並定期向官方反應。

3. 密切注意官方定期公佈之「檢討報告」及「查辦處分情形」

   依據新法，偵查機關組成的「偵查不公開檢討小組」應每季對外公布檢討報告及查辦處分情形，民團將密切關注檢討報告，監督官方究責情形。

最後要說明的是，偵查不公開影響的不只是當事人、偵查機關，也包括負責報導的傳播媒體，雖然媒體並不包含在偵查不公開作業辦法的規範範圍，但若偵查機關面對重大公益事件屢屢用「偵查不公開」搪塞，這樣的操作也不符合偵查不公開作業辦法的規範目的，所以我們在此邀請每一個人一起加入監督偵查機關的行列，不只要監督偵查機關不該公開而公開之違失，在涉及公共利益應公開而未公開之情形，也要求偵查機關應精準適用偵查不公開原則的例外，公開消息加以澄清，特別是在當今假新聞及謠言滿天飛的情況下，更需要各界一同努力，一起形塑公開與否之間的標準，打造平衡各界權益的偵查不公開作業辦法。

附件

103年至107年警政署每日監看查處各警察機關刑案新聞情形(資料來源:內政部警政署)

	103年	104年	105年	106年	107年	總計
交查件數	51	78	97	109	47	382
屬實	29	41	48	32	23	173
處分人數	29	41	48	42	14	174

出席代表

呂炳宏／偵查不公開當事人
Kawlo．Iyun／立法委員
王昱浩／警察工作權益推動協會北區聯絡人
王　曦／台灣人權促進會法務
黃明展／台北律師公會偵查不公開監測中心主委
施泓成／民間司法改革基金會常務執行委員
黃盈嘉／民間司法改革基金會專職律師

新聞聯絡人

民間司法改革基金會 黃盈嘉律師(02)2523-1178