照片／1997.10.19 陳傳岳律師參與「為司法復活而走」大遊行

儒者走入法律

「我從小就被阿嬤教導要尊敬孔子，就培養了傳統儒家思想的觀念。而且從初一到高三，導師都是大陸來的國文老師，國學底子深厚，我也深受影響。儒家思想的觀念影響我很多。尤其是經國濟民。」大學聯考陳傳岳律師以第一名之姿分發至台大法律系，實現心中的第一志願。

然而，進到法律系後，陳律師發現，繼受西方的法律系統與中國傳統的儒家思想，在觀念上有很大的分歧。 「我大一時因為西洋的法律文化跟中華的法律文化衝突，覺得十分矛盾、衝突，沒有人可以替我解釋。」

好在於大一的政治學課上，遇到了趙在田教授，逐漸幫他解開心中的疑惑。從北京大學畢業的趙在田教授，擁有豐富的中國文化思想底蘊，對於儒家思想有深刻的理解。「雖然他不懂法律，但是後來我去找他，就談談談談，變得很寬心，我們因此變成了好朋友。」對陳律師而言，趙教授不僅是良師，更是益友。陳律師帶著儒者的精神，逐漸成為更成熟的法律人。

對「台灣意識」的反思

談到儒家思想，陳律師認為，儒教的崩潰會使人民欠缺中心思想。「要為人民建立一個新的人生觀，做為人的意義；建立對台灣群體的社會的想像，才知道國家要往哪裡走。」對他來說，最重要的是台灣人願意共同努力去做對台灣好的事，不會因為對外國人說「我是台灣人」而感到害羞。如此，使大家能夠逐漸肯認台灣在國際上所做的努力。

為了實現這樣的理想，他創立了永社，盼能結合法政界的力量，促使台灣的民主法治觀念得以落實，並永續發展，以期能安定國家，並獲得世界各國的尊重。「現在台灣人已經有許多人相當的認同台灣，這也是大家的努力。世界上大部分人也已經肯認台灣人，但是還沒完成，希望大家能夠盡自己的力量來努力。」這樣的勉勵，從陳傳岳律師口中說出，格外有力量。

初生之犢不畏虎的司法官

許多人都知道，陳律師曾經做過司法官，我們問起他當時選擇的原因，試圖想了解這與他未來踏上司法改革之路是否相關。

「我當時對律師不感興趣，因為當律師需要有關係。當法官比較好，你可以很公正，也可以實現你的理想，主持正義。」自台大法律畢業後，陳傳岳律師旋即考上司法官，期許自己能夠成為主持公平正義的法律人。

他是第六期的司法官，那時仍稱作「推事」，而邱聯恭老師與他是同期的同事。陳律師提到，當年已停考三年的司法官考試，僅錄取19人。而錄取者中只有3位是應屆畢業生，他便是其中一位。同年，陳傳岳律師到空軍警衛旅服兵役，擔任旅部的軍法官。

當時，逐漸成形的軍法系統，帶來他司法官生涯中第一個衝擊。根據那時候陸海空軍刑法的規定，於判決書完成後，必須交由上面的司令官審核，而司令官擁有退回一次的權限。法官無法獨立審判，是追求公平正義的陳傳岳律師所不能容忍的。

隨後於民國54年，他被分到台中地方法院檢察署，當了兩年檢察官。並在民國55年10月，被調到台北地方法院擔任法官，直到62年離職。

陳傳岳律師提到，當時仍存在「送閱制度」：法官於寫完判決書後，必須先經庭長及院長審閱，並表示意見，法官才能宣判。他對此嘆道：「也就是說法官的判決必須經過庭長等層層的審閱才能宣判，這影響審判獨立啊！」

這樣的制度設計，助長了關說的現象。陳傳岳律師告訴我們，在他擔任台北地院法官任內，曾接到襄閱庭的電話，要求他在一件過失致死的案子之中，判處被告緩刑。令他印象深刻的是，這件事情雖受到總統府特別交代，但時任院長卻不認為重大，所以未親自出馬說明。他一聽便知道這是「壞事情」，決定據理力爭。身為時任全國最年輕的法官，他並不因年資淺而退縮，打算求助於襄閱庭長。

「之前有人介紹說這個庭長學問、道德都不錯，有什麼事情可以請教他。」對於同樣畢業於台大的襄閱庭長，陳傳岳律師原本把他當作自己人，向他訴說心裡話。「他以為我在抗議」他無奈道「所以我們兩個人就吵架，後來我卷宗拿著就回去了。」

接著，「陳傳岳不願意接受總統府關說」的消息傳遍整個地院。然而，這件事情在他的眼裡，並不只是關說那麼簡單，長官的作為已形同施壓，是對於法官獨立審判的破壞。隨後，「陳傳岳主張獨立審判」的消息，也傳徹了台北地院。

「這時候你就要曉得，你的前途會很艱苦，當法官就是這樣子。」因為上級對他的不滿和他對司法環境的失望，陳律師意識到未來的法官之路會十分艱辛，離職的念頭，也逐漸萌芽。

看盡社會百態，放棄司法官理想

即便在工作的過程中有過挫折和阻撓，被「關切」過也因而這樣與學長起了衝突，乃至於覺得法院裡「有力使不出，且有太多窩囊氣」，當我們問陳傳岳律師：「你喜不喜歡這份工作」時，陳律師的嘴角還是挑起了一個淺淺的弧度「當法官是很好的經驗」。大家看到法官的權能大多侷限在判人生死的層次，曾幾何時我們忘了，法官還有還人清白的職責──對於一個受傳統儒家思想薰陶的書生而言，這是「經世濟民」思想的最好體現，也可以說是陳律師一生的追求。

問及擔任法官的感想，他坦言：「我看到了社會的百態。」自民國55年到民國62年，近七年的時間，他在法院裡看見了許多不同於過往生活經驗中的事物，或如前述的枉法法官，或如嗷嗷期待司法救濟的弱勢。或許在這七年間看到一幅長篇的社會百景圖，潛移默化之中成為陳律師推動司法改革的遠因。

創立萬國法律事務所

於是，在民國62年，他正式揮別了法官職務。在受僱於常在法律事務所一年後，與三位志同道合的好友於民國63年共同創辦了萬國法律事務所。

說到創辦萬國的經驗，年屆八十二的陳律師有些傴僂的背似乎變得愈發挺拔，彷彿看到了當初那個意氣風發、無畏無懼的青年。

「我們幾個人合夥，可以說是空前的！」陳律師略略揚了一下頭。原來這幾位法律人本來就已經有交情了，而且其中大多數人都有司法官背景，能力也都相近，合作起來比較沒有窒礙。在事務所內，營運的方式是採用如同法官體制中的分案制度：先將所有的案件依照其困難程度分配1到5點，每個人視其狀況接案，如果執行上發生問題，也可以向其他人尋求幫助。如此一來，能力相近的人透過分案制度保證分工的協和，更使得平分收益的合夥制度不會因為內部業務問題而解構，甚至得以相得益彰，讓事務所上下一心，共同奮鬥打拚。

司法改革的前哨：文聯團之役

陳傳岳律師的經驗如果搬到漫畫裡面，一定是一部熱血的少年漫畫：其中不乏各種為了法律界或司法改革的奮鬥過程，起承轉合，起伏跌宕，不一而足。在局勢風雨飄搖的文聯團時期，每個事件都有可能影響時局。除了經營事務所，陳律師也一直積極參與公共事務，從文聯團時期參與台北律師公會（下稱北律）中的權力角力。

原來，早期全國的律師公會都是由大陸撤退來台的律師們把持，再加上當時的律師錄取率十分的低，因此在人數上本地律師難以比拚得過外省勢力，故由選舉所產生的北律理事成員大多都是由大陸律師把持。「我們曾經在中山堂推人打架過」縱使經過這麼多年，當年的熱血似乎還隱隱地在體內流動著。

由於當年北律呈現出省籍二元對立的情狀，而本地律師居於弱勢，因此這些自常規大專院校畢業（也就是所謂的文學校）的本地律師們聯合起來，成為一股勢力來對抗保守陳舊的大陸律師。雖然沒有非常嚴謹的組織結構，對於這群對司法議題有滿腔熱血的青年而言，卻是凝聚向心力的重要組織，甚至一直延續到大陸律師式微，軍法官崛起之後。大陸律師隨著時間流逝而漸漸凋零，取而代之的新保守勢力就是軍法官所轉任的律師，也就是「文」學校聯合團所對應的「武」。

在文聯團一干人不斷的鬥爭之下，原本是屢戰屢敗，卻隱隱有了勝算。某次選舉，文聯團估計得票與軍法官派將會很接近，甚至不惜為了監票權在中山堂與軍法官大打出手。「結果開出來我們只拿到一席理事。」陳律師笑笑地說。雖然如此，卻也奠定了將來北律權力移轉的基礎。

既然有了勝算，那勢必要推派一個人來競選理事長吧！陳律師心裡這樣想到。有一個人選，此時已經隱隱浮現在他腦海裡。這個人就是林敏生律師。陳律師提到林敏生律師時，語氣中充滿了對老友的懷念：「他為人很公正，待人也很好，他的做事能力—不只是法律能力，也真的很不錯。他是商務律師，要有很好的組織能力，」陳律師頓了一頓，又繼續說「金錢的能力也算強。」他笑了起來，爬著皺紋的嘴角隨著一顫一顫。林敏生律師其實已經是律師界的泰斗了，當時甚至已經過著打打高爾夫，閒雲野鶴的生活，一時間陳律師找上他要當北律的頭，林敏生律師心裡其實也不甚願意。

「他到國賓擺了一桌菜，然後把我跟那些朋友找過來，說他沒什麼意願當公會的理事長」，陳律師回想到。但是思來想去，要找到比林敏生更適合的人選，還真的很困難，只好又託其他朋友三催四請，連陳律師也描述自己那時不只是「三顧茅廬」而已。千呼萬喚始出來，林律師終於願意競選北律理事長。皇天不負苦心人，在1990年的理事改選上，發生了讓法律界地動山搖的變卦——在眾人毫無預料的狀況下，文聯團推選的理事拿下三十幾席，而軍法官只拿下一席。破天荒的席次分配大勝軍法官代表，林敏生律師在眾人的簇擁下成為北律的理事長。而此時的陳傳岳律師身居什麼位置呢？陳律師很生動的描述道：當時律師公會的事務，林律師都不太熟悉，也不知道從何做起，「我們跟他說：『沒關係』。我坐在他的旁邊幫他出謀劃策，告訴他怎麼做怎麼做，我出idea就好了。」就這樣，一次的改選讓律師界天翻地覆，也就此確立以考選制度出身的律師為主體的北律運作。從此以後，北律煥然一新，也隱隱埋下了日後律師參與司法改革的伏筆。

在擔任完一屆理事長後，林敏生律師決定不再任。後來全國律師聯合會（下稱全聯會）正好要選理事長，剛退下來的林律師被北律推派競選。全聯會主席的選票分配，是依照各個律師公會中會員的比例分配選票給公會代表。縱使北律的人多勢眾，中南部的律師公會還是有很多是受保守勢力所主持，因此北律大量動員，向其他公會拉票，也使得這次選舉情勢變幻莫測。

陳傳岳律師在北律深受眾人倚重，受選為北律在全聯會的代表。陳律師自承：「距離要選還有一個禮拜，但是我禮拜六一大早要坐飛機去薩爾斯堡教書。去那邊要轉三個班機，如果投完票再去就來不及了。我那時候算，發現票可能很接近，如果我不投票可能會被林敏生罵死。雖然很掙扎，最後還是請假了，投完票再去。」到了歐洲才知道，林敏生律師與對方拿到同票！也就是說，如果陳律師當時真的提前飛去薩爾斯堡，整個律師界的情勢又將完全不同了。在選舉時如遇同票，以抽籤決定，而那張薄如蟬翼卻又承載著律師界命運如千金之重的當選票，最終落入了林敏生律師的手中。「你看多麼有戲劇性的…..」陳傳岳律師在轉述這段往事時，就像當年剛得知這件消息一樣，雙眼放光。

民間司改會的誕生

至此，律師界事務由支持司法改革一派掌權既已成為定局。當陳傳岳律師與其同伴想要在司法改革的領域上大展拳腳的同時，法界又是如何看待司法改革呢？林敏生律師於1993年赴任全聯會理事長，而1994年上任的司法院長施啟揚先生旋即宣布要推動司法改革，成立了司法改革委員會。這時已經身處全聯會核心的陳傳岳律師不禁想：既然官方那邊成立了一個委員會，那麼我們是不是該跟進呢？就是這樣的一個靈機一動，不僅催生出了民間司法改革基金會（下稱司改會），更讓台灣在司法改革的路上，邁出了前所未有的一大步。想當然爾，這個提案最後獲得了肯認，陳傳岳律師也因此被選為了召集人，林永頌律師任副召集人，兩人都是長期對司法改革有熱誠的有志之士，一拍即合。

召集人找齊了，那接下來當然就是要商討這個類似於官方司改委員會，究竟是要用什麼形式存在？有人說，既然是全聯會推動成立，那當然應該是要下隸於全聯會系統，成為全國律師對司法改革的發聲管道與意見平台。這個提案而今看似十分合理，但試想，當時是1994年，台灣方結束動員戡亂時期，政治環境冷峻嚴酷，保守勢力也伺機而動，如果這個組織直接隸屬於全聯會，那麼有一天軍法官一脈人捲土重來，司法改革的成果也很可能付之一炬。因此，陳傳岳律師等人決定要成立一個基金會專司司法改革的事務。此時的司改會已經如同胚胎一樣，雖然還沒成型，卻已經默默地被孕育茁壯。
 
為了使這個單位能夠獨立於全聯會運作，全聯會內部有個初步的共識：以基金會的方式運作，應該較為妥當。只是基金會如何成立卻又是個大難關。當時設立基金會要求一千萬的基金，從1994年到1995年間，零零總總募得了五百多萬元；眼見募資仍然不足，陳傳岳律師與其他夥伴又續行舉辦了募款餐會，又募得了三百多萬元，但是距離足額標準還有一百多萬元。此時，全聯會理事長林敏生律師鼎力相挺，獨資將剩餘的百萬足元獨資補齊。終於，在眾人的引頸企盼下，「財團法人民間司法改革基金會」揭牌在即。

致林敏生律師－為司改戰鬥的法律人

沒想到一路走來與陳傳岳律師亦師亦友，在所有司法改革事務不遺餘力、鞠躬盡瘁的林敏生律師的健康卻急速惡化，一病不起。「當時我也看得出來他皮膚好像不太好，後來到最後發現生病時，已經是末期了」。原來林敏生律師就有肝病，而長期的操勞，更使得他肝病惡化到危及生命。說到這裡，陳傳岳律師的表情黯淡了下來，眼神裡似乎充滿對故友的懷念。

其實，當訪談志工一進訪談室時，陳律師開口就開始講這段故事。「林敏生他老婆罵我說，是我害死林敏生的。」當陳律師開口說出這句話時，雖然帶點釋然的意味，卻也顯示出陳律師依然非常記掛著林敏生律師。「這句話記得放在後面一點的地方」陳律師這樣半開玩笑地叮囑我們。1997年，司改會正式揭牌，林敏生律師抱恙擔任第一任董事長，隨後病情急轉直下，同年逝世。

逝者已矣，來者猶可追，雖然林敏生律師的驟逝對陳傳岳律師等人是重大的打擊，但是讓司改會更加壯大，是林敏生律師的遺願，也是司法體制外的法律人影響司法的重要渠道。陳傳岳律師在眾人推舉下，成為了司改會的第二任董事長，而這一當，便是當了近十年。在陳傳岳律師的帶領下，司改會陸續推行了數項倡議，而最為人所知的應該是「一零一九大遊行」為「司法復活而走」，這是我國有史以來第一次以法律人為主體的遊行，也是第一次以司法改革為號召與行動目標的遊行，不僅讓法律人走出過去的象牙塔，這股力量甚至影響到日後的全國司法改革會議。

當我們問到陳傳岳律師，這位在司法改革中可謂獨步全國的法律人：「你不會有些壓力嗎？」他答得一派輕鬆：「沒有壓力啦，因為道不孤。如果我一個人這樣主張，我會覺得很孤獨，但是民間司改會有那麼多人擔任了執行委員，就是當發生了甚麼事情時，有人小心翼翼不願參加，也會有其他二三十人繼續參加，我跟林永頌穩如泰山，就不用怕了」。這位看起來和藹的伯伯話說得輕巧，一字一句卻都是對司法改革深沈的熱情：「我想我都沒有覺得受到什麼壓力，民間司改會也會越來越壯大，在社會上受到肯認，我們做了很多實際的工作，比如說去救援阿，這些都是很不簡單的事，是活生生的例子。」

二十五年了，繼續加油

今年是司改會成立第二十五週年，我們很好奇，這位一路陪著司改會度過風風雨雨的前輩，如何看待這一路來的成果，陳傳岳律師一字一句，緩緩地，慎重地，慢條斯理地說道：「司改會二十五年，也是一段不短的時間，司改會已經很穩定，基礎也建立了，一些要做的工作也有了表現，因此也得到社會的肯認，這些是值得安慰的一件事情，是大家為了司法改革的工作共同努力的結果。」他字斟句酌，彷彿就像對待孩子一樣的輕聲細語。

訪談最後，我們問陳律師對於司改會有什麼期待跟勉勵，他一樣悠悠地說：「司法改革的工作是很多面向也是件很複雜的工作，雖然二十多年來的努力有一些奉獻，也有一點成果，但是我們大家不要以此為自滿，更要以這些些微的成果鼓勵自己，大家更要團結一致、努力，繼續從事司法改革的工作。不管是很多或是點點滴滴的貢獻，都是一件很有意義的事情。」