側記｜第二篇｜不普通的日常：女性外籍移工的脆弱處境
張逸弘/民間司改會台中辦公室志工
2025-3-11
2025-3-11
2023年電視劇《八尺門的辯護人》席捲全台，劇中印尼看護莉娜被律師佟寶駒借來進行通譯工作，莉娜還得到不錯的報酬，然而實際上社福移工的處境並無劇中優渥，除了社福移工無受勞基法保障之外，移工沒有工作選擇權，依法不能自由更換工作，此外，因為勞資地位不對等，移工如遭受雇主剝削卻有苦難言。
台灣2025外籍移工數量
2011年1月，在台外籍移工數量為38萬餘，2025年1月，數量增長至81萬餘，成長超過兩倍，其中社福勞工佔比約26％，而社福勞工主要又以女性為主。在即將進入超高齡社會的台灣，外籍勞動力提供市場低廉的選擇，然而移工的工作環境、薪資待遇，甚至是工作選擇權並未被保障。至今為止，在台失聯移工數量已逾9萬人，比例超過總數10％，外籍移工的工作待遇著實值得被重視。
賺錢之前先負債：仲介公司
你知道嗎？在移工來台之前，需要付給人力仲介公司一筆仲介費，而仲介費的金額相當可觀。根據獨立媒體《報導者》的專題報導，一名越南移工來台仲介費要價20萬新台幣，然而，因經濟因素來台工作的移工哪來的20萬支付仲介費？因此許多移工在工作以前就已經在銀行欠下巨額債款。來台灣工作後，有些雇主會費和仲介公司配合，自行扣除移工的債款，勞工因而喪失其支配薪水的權利。
而這筆仲介費也導致移工不敢離職，即便雇主壓榨勞工，甚至家暴，移工基本上沒有籌碼與雇主談判，因為如果失去工作，原本來台工作貼補家用的夢碎了，欠給銀行的貸款又如何支付？
薪資與工作待遇
你知道嗎？社福移工有別於產業移工，並不適用於勞基法，社福移工的薪水、休假規定、工作時數並不受勞基法規範。
依照現行法規，定型化契約規範最低工資為每月2萬元，低於最低工資28590元，且因為社福移工工作環境大多是私人住家，工作環境相對封閉，雇主若有違法扣薪政府難以進行稽查。而在工作時數上，因為工作屬性，社福移工基本上隨時屬於待工狀態，即便依規定每日休息時間最少8小時，每次休息最少連續4小時，社福移工的工作時數仍嚴重被壓榨。
另外，社福勞工其實又分為照顧失能老人的看護工，以及協助家事的家庭幫傭，依法雇主不可要求勞工從事合約外之勞務，然而現況下看護工卻經常被要求從事家務，甚至協助雇主到工廠打工，同樣礙於政府稽查困難，且在勞資身分與語言上較為弱勢，移工難以拒絕雇主的非法要求。
宋一心律師分享一些案例狀況，包含了因為老人的身體狀況，每隔一段時間必須翻身，看護工根本無法享有連貫的休息時間；又如雖然依合約看護只有一名雇主，然而實際上家庭內的成員都能指使看護工做家事，即便依法家務並非看護工工作內容；又甚至有雇主對移工家暴，但因為仲介費已經欠下債款，倘若離職不止賺不到錢，債務還無法還清，因而不敢離開雇主家庭。總總案例證明了雖然有制度規範，移工仍在勞資不對等的情況下，往往忍氣吞生接受不合理待遇。
失聯移工
根據我國《就業服務法》之規定，從事家庭看護等工作之外籍勞工，不得轉換雇主，因為社福移工並不適用勞基法，並無勞資談判、罷工等協商權利，且如上所述社福移工的薪資待遇、工作時數遠不及產業移工的待遇，有些移工因無法忍受工作環境，最終選擇逃離，成為失聯移工。
然而對於移工的風險不止於此，失聯移工在逃離原雇主後多投入營造業或製造業當黑工，然而缺乏該產業知識的情況下，失聯移工很容易遭受職災，就算幸運的沒有在工作中受傷，失聯移工一旦被移民署抓捕，下場就是潛返回國。
宋一心律師與我們分享她曾接觸的案例，有一位原本是社福移工，因為無法忍受原雇主的待遇所以選擇逃離，她告訴律師希望下一份工作希望能到工廠工作，除了點出社福移工受壓榨的情況，也證明了即便要冒成為失聯移工的風險，移工也希望能到薪資待遇更高的工廠工作。
另一個案例發生在醫院，一名移工在受傷後收到一張中文撰寫的和解書，雇主想利用移工的語言隔閡造成資訊落差，誘騙使其簽下不合理的和解金額，還好剛好遇到通譯幫忙翻譯和解書內容，才免於後續的法律問題。語言隔閡不止影響雇傭之間談判的能力，當出現法律糾紛時，移工常因此處於弱勢。
在台仲介抽傭
移工因為語言隔閡，在台灣需要仲介公司協助處理簽證、保險等業務，依法規定三年期間仲介費為每月1800元、1700元、1500元，然而卻仍存在違法事件。宋一心律師提到，曾有一個案例，來台多年後所支付給仲介的費用累計高達百萬，相較於移工每個月所累積的薪水，簡直令人瞠目結舌。根據台灣國際勞工協會志工—陳秀蓮所述，過去在《就業服務法》修法以前，移工每三年需返回母國一次，而每次來回台灣，就又給仲介公司收取費用的空間。陳秀蓮估計，修法以後移工不再被強制每三年離台一次，仲介公司每三年少收取的費用高達600億元。
勞動剝削：烏干達留學生事件
根據中央社報導，民國108年間，時任中州科大柴姓學務長、推廣教育中心藍姓主任以招收外籍學生名義前往烏干達招生，然而他們佯稱校方會提供獎學金、實習費，足以支付學費、生活費，甚至能存錢，事實上不只獎學金落空，留學生被逼迫從事大量超時工作以負擔來台開支進而達到勞動剝削。
111年獨立媒體《報導者》揭露真相，後續涉案人等被依涉犯《人口販運防治法》起訴並定罪，然而，勞動剝削實際上卻存在於看似合法，卻難以揭露非法事由的廣大社福雇傭環境。
宋一心律師認為，在一般家庭裡，有些雇住為了避免移工逃離，因此扣留移工的身分文件，是明顯違反《人口販運防治法》的當中的不得扣留文件之規定，然而更多情況是雇主利用移工不敢逃、語言隔閡、負債等劣勢，經由脅迫達成勞動剝削，而這種情況卻常處灰色地帶，移工即便遭受剝削卻無從救濟。