11月電子報｜★ 破除憲阱，守護憲法 ☆
文字｜Eiley、李襄君；設計｜Mido；發行｜Jane
2024-11-29
2024-11-29
「我們必須公正的說，許宗力院長在任內對憲法訴訟制度所做的改革——雖然不是每一個決議我們都贊成——但是憲法法庭透過憲法訴訟，確實對台灣社會很多人的權利有某種程度的進步。 對於這樣的進步，我們現在面臨憲法訴訟的修改，這個修改的結果很明顯的會造成憲法訴訟制度癱瘓，或者死亡或至少是安樂死。」
——黃旭田／民間司法改革基金會董事長
國民黨推動《憲法訴訟法》修正草案引發各界反對聲浪，律師界、學界及多個民間團體陸續發聲譴責。草案試圖將「現有總額」混淆為「法定總額」，並將大法官現有的運作問題，簡化為門檻設定的問題，甚至誤導社會認為，憲法法庭裁判進度緩慢的根本原因是裁判門檻過低，忽視了人事案長期未審的實際情況。
「翁曉玲在11/16把站出來的律師貼上民進黨側翼的標籤，用粗糙的方式把大家列出來，給幾個框框，毫無根據連連看；但他們毀憲亂政，法界卻有充分的證據，他自己也承認，說憲法法庭長期停擺也是件好事。」
——林俊宏／台灣刑事辯護律師協會理事長
11月16日，律師界發起「守護憲法遊行」，嚴厲譴責在野黨將《憲法訴訟法》修惡。然而，國民黨企圖將對修法的批評，抹黑為「側翼行為」。事實上，法界及民間團體早已針對修法提出嚴謹的法律分析，並警告該修法將對台灣人權保障及憲政秩序帶來災難性影響。對此，民間司改會及眾多民間團體鄭重對國民黨提出嚴厲警告，號召人民於11月22日走上街頭，一同參加「守護憲法晚會」，要求國民黨應立即撤回翁曉玲立委提出的《憲法訴訟法》修正草案，切勿將憲法法庭作為政治鬥爭的對象。
「憲法訴訟的程序，他們關係到每一個權利被侵害到的人，是否有更高途徑去爭取自己的權利，捍衛自己在這國家生存權利，不只是原住民族，更會牽涉到更多少數群體在台灣生存平等的問題。」
——Savungaz Valincinan／台灣原住民族青年公共參與協會理事長
憲法訴訟一直是勞工、原住民族、性別少數族群等多元群體捍衛自身權益的重要管道，修法後若裁判門檻提高，這些群體的訴訟案件可能因「未達門檻」而被拒之門外，進一步惡化社會的不平等現象。我們認為，修法如果通過，將嚴重影響憲法法庭運作與人民憲法救濟權，可能使司法改革大幅倒退、憲法法庭將面臨癱瘓危機，進而破壞台灣民主法治基石。
「凡是失去自由民主憲政的價值，就會成為民主的絆腳石。只要失去偉大的憲法價值，民主就會墮落成暴民政治，群賢樓都變成群暴樓。」
——吳豪人／輔仁大學法律學系教授
➤ 延伸閱讀：
- 聲明｜國會擴權案多項違憲 立法院應盡速依憲判意旨審議大法官人事同意權
- 憲法法庭不容毀棄，國民黨切勿一意孤行！民團號召「1122守護憲法晚會」
- 司法院群龍無首，改革停擺誰能負責？ 籲請朝野盡速排審大法官人事同意權
- 憲法法庭不容空轉停擺！在野黨勿癱瘓憲法法庭，把人民訴訟權當人質
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▲ 攝影／SKY
近日，國民黨立法委員翁曉玲就《憲法訴訟法》提出修法草案，引起各方激辯。我們想告訴你，這件事情，看似離一般人很遙遠，其實很嚴重。
➤ 影片重點：
- 憲法訴訟法與今年五月的青鳥行動有什麼關係？
- 其他國家（美國、加拿大、德國及日本）都有大法官最低出席人數，為什麼不支持在野黨修法草案？
- 憲法法庭停止運作比想像中更嚴重？跟人民有什麼關係？
➤ 延伸閱讀：
- 投書｜《憲法訴訟法》修正惹議？大法官可能再也開不了庭？
- 投書｜《憲法訴訟法》修法應參考各國法制，避免憲法法庭遭癱瘓
- 懶人包｜是制度改良的契機？還是毀憲亂政的危機？ 憲法訴訟修正吵什麼？
文：李襄君／清華大學人社系、司改會實習生
賴阿姨，一位退休的高中老師，因為家裡的防水工程出了問題，和建商產生糾紛。為了維護自身權益，她向法院提起了小額訴訟。她以為，金額不大走小額訴訟就好，既能維護自己的權益，又能讓對方了解做生意的誠信重要性。
然而，現實遠比她想像的要複雜。當她收到法院的公文時，公文上寫著：「於期限內具狀到院確認各聲明請求內容之具體金額，並確認全部請求是否與小額訴訟程序相符；又如為一部請求，則請具狀向本院陳報就餘額將不另起訴請求，否則將與法規有違。」
這些法律用語對賴阿姨來說，簡直就像天書一樣。她反覆閱讀了好幾遍，還是不明白到底要怎麼做。她只好再次求助法院的訴訟輔導科，但得到的答案還是讓她一頭霧水。 隨著訴訟的進行，賴阿姨不斷收到法院的各種通知。她不明白，為什麼一個簡單的訴訟會變得如此複雜？她只是想拿回屬於自己的錢，為什麼要面對這麼多的法律障礙？
最讓她感到錯愕的是，即便完全參考訴訟輔導科的建議和法院的指示，法院最後還是駁回了她的訴求，理由是：「追加的訴求並不符合最早提出的小額訴訟，所以應該要另外重提訴訟。」
賴阿姨不明白，為什麼法律的規定會這麼複雜，讓一個普通的老百姓根本無從適應。
連高中國文老師都看不懂的公文
「連我身為國文老師都看不懂公文內容了，更何況是一般民眾，甚至是年老或中下階層的族群呢？」
對法律人來說，那些專業術語或許只是日常習慣，但對一般民眾，尤其是年長者而言，這些文言文般的法律用語和天書沒有差別。
我曾走訪過法院的訴訟輔導科，發現許多民眾都面臨同樣的困境。他們排隊等候諮詢，卻常常因為聽不懂法律用語而感到困惑。即使有志工協助，但因人力有限，每人可獲得的諮詢時間有限。
法律的存在是為了保障每個人的權益，但如果法律的語言如此艱澀，那麼法律又如何能真正為人民服務呢？
小額訴訟變大麻煩？司法程序讓民眾好無奈！
賴阿姨原本以為小額訴訟很簡單，沒想到卻在法院和訴訟輔導科之間來回奔波了半年。她原本以為能快速解決的糾紛，最後卻被告知必須重新提起訴訟。
根據研究顯示，台灣民眾對法院的滿意度並不高，尤其是曾經親自參與訴訟的人。為什麼會這樣？或許從賴阿姨的經驗中，我們可以找到答案。
許多民眾在面對法律問題時，往往會感到無助。他們不知道該如何撰寫訴狀，也不知道該如何應對法院的通知。即使有訴訟輔導科提供協助，但往往幫助也不大。
小額訴訟本應是為了讓民眾能更快速、方便地解決糾紛，但實際上卻讓許多人感到更加困擾。這顯示我們的司法程序或許還有很大的改善空間。
民間司改會的司改急診室計畫正在蒐集民眾的司法經驗。 如果你也曾經在司法程序中遇到困難，歡迎你與我們分享你的故事。你的聲音將會成為我們推動司法改革的動力。
編按：民間司改會在受理賴阿姨的陳情後，於2024年9月發文台北地方法院，希望台北地方法院可以注意到人民的困惑與不便。 台北地方法院於同年10月回函表示，將檢討相關函文例稿，使公文用字更淺顯易懂、請訴訟輔導科注意告知程序轉換的限制，就法官應職權詢問當事人是否同意程序轉換部分，雖屬審判獨立之裁量事項，也將進行宣導。