會後新聞稿

《民間監督落實司法改革國是會議決議聯盟》今日（3/2）於立法院群賢樓801室召開記者會，就蔡英文政府於今年 2/12 公布之「司法改革首次半年進度報告」提出三點肯定及四項建言。

民間司法改革基金會執行長即記者會主持人陳雨凡律師表示，民進黨立法院黨團已於日前列出三大優先法案，包括司法改革、軍人年金改革及組織改造。司法改革作為這會期非常重要的優先法案，聯盟除呼籲政府落實改革外，亦將呼籲立法委員應加緊努力推動司法改革的相關法案。

聯盟召集人林永頌律師進一步表示，對於政府能定期公布司法改革進度報告，聯盟表示肯定，但報告的內容及作法，則還有努力空間。聯盟肯定的面向包括：一、建立持續性民間與政府對話平台；二、將架設單一網站，推動進度定期上網；三、回應全部決議的主/協辦機關歸屬。而待改進之處，聯盟則提出四點建議：一、應開放民間參與、建立評量指標；二、應持續回應決議落實的方案及進度；三、針對不周全的回應，應立即重新檢視，並給予回應；四、不待修法可以立刻執行的決議，應儘快落實。

司改國是會議第一組委員、天主教新竹教區越南外勞配偶辦公室阮文雄神父則表示，關於移工通譯問題的改善，官方雖有行動，但未能邀集民間參與，而外國受刑人的人權問題，包括法律及語言的隔閡等，法務部亦沒有邀請民間參與協助，希望官方可邀請民間參與，期使民間可提出建言並監督。

司改國是會議第二組委員、人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧表示，公平、公正、透明的司法制度，是人權保障的最後一道防線。而就司改國是會議決議落實之過程，黃執行長提出三點建言：一、應讓民間可以確實參與－歷經半年的司改國是會議，過程公開在國人面前，決議的落實，不應將人民排除在外，政府應邀請學有專精或長期耕耘的民間團體參與；二、應設立改革的時程－具體的計劃需要透過時點，來確認是否具體落實；三、應設置指標作為具體衡量的依據－每一項決議都應該盤點所涉及的法律或政策，並訂定改革具體時程、結果及資源投入的具體指標，以供社會大眾檢視。

司改國是會議第一組委員李俊億教授則提到，「完善司法科學與證據法則」是半年進度報告唯一留白的項次。司法科學是鞏固犯罪證據的基礎工作，政府如不重視，最後資源將在訴訟間來回耗損。此部分無須立法即可直接推動，如建立實驗室的認證規範、建立鑑定的準則、建立鑑定的標準作業程序、人員訓練、證物保管規範等。許多冤案在救援過程中，才發現證物遺失，剝奪被告再行鑑定證據的權利。而冤案沒有檢討，同樣的鑑定方法、人員、鑑定流程都可能再複製到其他案件上；例如測謊造成的冤案，監察院調查報告已有提出測謊疏失，甚至有一位測謊人員從事過數百件的鑑定案件，這些鑑定是否有疏失、是否造成冤案，，如果沒有經過檢討，都是不得而知。這部分的問題政府可能還沒注意到，希望下半年的報告不要再留白。

環境法律人協會理事長張譽尹律師表示，環境法律人協會特別關注環境刑法、環境治理這一塊，特別是國是會議前的日月光汙水案，及國是會議後六輕廠區將大量超標排放數據註記為無效，這兩起事件可看出環境的刑事法治及環境的行政法治，在相互結合的過程中發現很大漏洞。國是會議期間雖有提出建言，落實的情況，是部分獲得填補，部分則回應不周全。舉例來說，已填補部分，如行政罰鍰提高，刑事罰金與行政罰鍰部分，建立罰鍰及不當得利追繳並行的機制，環保署於此部分趁著《空氣汙染防制法》修正期間所提出的草案，已將追繳不法利得及罰鍰提高的機制入法，希望下個會期可以通過。而不周全部份，則是環境治理的基礎事實，即排放數據的完整性，如提高監測比例，並將尚未納入的監測物質納入；此次回應並未清楚監測的比例是不是提高了？汙染物質，本來沒放進去的是否放進去了？希望政府可就事實層面的治理，有完整的回應。

勵馨基金會倡議專員廖雅君則表示，去年國是會議期間，第五組四位委員召開記者會，抗議兒少與性別議題遭受漠視；國是會議半年報告提出後，兒少與性別議題受到的重視仍舊極少。因為政府沒有什麼回應，也很難做出評論，希望政府可以盡快回應兒少與性別議題，如此方能給予建議，才能讓人民有感。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔表示，台權會非常關注第五組包括監所、矯正機構等受刑人人權議題，國是會議半年報告就監所及矯正機構部分，相較於其他議題，是比較受重視的，這必須予以肯定，包括邱太三部長先前參訪監所後，提出一人一床的政策等。但政府改革只停留在硬體提升，卻忽略監所人權內部細緻的結構性問題，聯盟於此提出五項重點建議，期望法務部及衛福部多加留意：一、監所超收問題嚴重，如何改善監所基層人員的勞動條件問題；二、應還予監所受刑人投票權；三、衛福部應主責受刑人的醫療事務，並修改監獄行刑法；四、監所受刑人作業金的分配應重新思考；五、應量身訂做一套完整的矯正教育，投入資源、培育專業矯正教育教師，以發揮少輔院或矯正學校之功能。

司改國是會議第二組委員、台灣勞工陣線秘書長孫友聯於總結時說到，每一個司法改革的決議，都跟人權有關，都是實踐人權保障的重要指標。政府是一體的，不應在處理改革的過程中解體。未來，聯盟會更努力地監督政府，以落實所有的改革決議，也會持續與司法院、與相關單位、與總統府溝通，期能使所有的改革更加透明、有效率。

主持人陳雨凡律師最後補充，司改國是會議的召開，是蒐集全國人民的問題，將問題化為議題後，做成87點決議，但決議是抽象的文字，如何回應人民殷切的期盼，才是聯盟最關心的問題。聯盟希望可監督並協力幫助政府落實司改國是會議的決議，政府應理解人民是否對司法改革有感，不要以改革需要時間作為藉口拖延。

記者會發言摘要

主持人：民進黨團已列出三大優先法案，包括司法改革、軍人年金改革及組織改造；司法改革是這會期非常重要的優先法案。除呼籲政府外，亦會呼籲立法委員要加緊努力推動司法改革的法案。

＊邀請七位夥伴於半年報告上貼上司改大補帖

三大肯定

1. 建立持續性民間與政府對話平台
2. 將架設單一網站，推動進度定期上網
3. 回應全部決議的主/協辦機關歸屬

四大建議

1. 開放民間參與、建立評量指標
2. 應持續回應決議落實的方案及進度
3. 針對不周全的回應，應立即重新檢視，並給予回應
4. 不待修法可以立刻執行的決議，應儘快落實

民間司法改革基金會董事長林永頌律師：
針對2/12公布的司法改革進度，對於能定期回應，聯盟表示肯定，但內容及作法還有待努力的地方。有值得肯定之處：8/12後由林子儀教授所建立的溝通平台，對於決議的落實可加深人民有感；總統府司改國是會議官網自8/12後便沒有更新，在聯盟的建議下，官方同意架設專屬網頁；官方確認87點次的責任歸屬機關。待改進之處：落實過程應開放民間參與（決議有時很抽象，應讓當時的委員及民間參與），並建立評量指標；沒有回應的部分，希望官方近期內可予以回應；針對不周全的回應，應立即重新檢視，並給予回應；無須修法的改革應儘速落實

天主教新竹教區越南外勞配偶辦公室阮文雄神父：
移工通譯問題，官方雖有動作，但民間未能參與；希望能夠參與，更能監督。外國受刑人的人權問題，法律及語言的隔閡，法務部卻沒有想讓民間參與協助。

人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧、司改國是會議第二組委員:
公平、公正、透明的司法制度，是人權保障的最後一道防線。歷經半年的司改國是會議，過程公開在國人面前，但官方在落實決議的過程，卻未讓民間參與，應讓民間可以確實參與（第一點）。改革如果沒有時程的話，是一個沒有決心的改革。具體的計劃需要透過時點，來確認是否具體落實（第二點）。要設置指標作為具體衡量的依據（第三點）。跟法治或結構有關的指標。每一項決議都應該具體盤點，決議或行動計畫，牽涉到那些實質法律或政策的改革。政府應告知，準備用多少時間來完成這些法律的改革，而非僅用行動計畫呈現卻未見時程。政府應該清楚告知民眾，具體行動計畫的結果是什麼（這部分是成果的指標）。政府應該清楚告知民眾，要達到這樣的結果，除了修改法令外，其他如何投入，如人權教育訓練，針對法官、檢察官的訓練等，目前在行動計畫中是看不出來的。要的不是作文比賽，而是一份真的具體可行、可達到決議效果的文書，政府應邀請學有專精或長期耕耘的民間團體參與。

司改國是會議第一組委員李俊億教授：
「完善司法科學與證據法則」是報告中唯一留白的項次。司法科學是鞏固犯罪證據的基礎工作，政府如不重視，最後資源將在訴訟來回耗損。這部分無須立法即可直接推動，如建立實驗室的認證規範、建立鑑定的準則、建立鑑定的標準作業程序、人員訓練、證物保管規範；許多冤案在救援過程中，才發現證物遺失，剝奪被告再行鑑定證據的權利。冤案沒有檢討。冤案沒有檢討，同樣的鑑定方法、人員、鑑定流程都可能再複製到其他案件上。測謊造成的冤案，測謊的疏失，監察院的調查報告已提出，甚至有一位測謊人員從事過數百件的鑑定案件，這些鑑定，是否有疏失、是否造成冤案，都不得而知。這部分的問題政府可能還沒注意到，希望下半年的報告不要再留白。

環境法律人協會理事長張譽尹律師：
環境法律人協會特別關注環境刑法、環境治理這一塊，特別是國是會議前的日月光汙水案，及國是會議後六輕廠區將大量超標排放數據註記為無效，這兩起事件可看出環境的刑事法治及環境的行政法治，在相互結合過程中發現很大的漏洞。國是會議期間有提出建言，落實的情況，部分獲得填補，部分則回應不周全。舉例：填補部分，如行政罰鍰提高，刑事罰金與行政罰鍰部分，要建立罰鍰及不當得利追繳並行的機制，環保署於此部分趁著空氣汙染防制法修正期間，所提出的草案，已將追繳不法利得及罰鍰提高的機制入法，希望下個會期可以通過。不周全部份，環境治理的基礎事實，即排放數據的完整性，希望提高監測比例，並將尚未納入的監測物質納入；此次回應並未清楚監測的比例是不是提高了？汙染物質，本來沒放進去的是否放進去了？回應尚未周全；事實層面的治理要有完整的回應。

勵馨基金會廖雅君專員：
去年國是會議期間，第五組有四位委員召開記者會，抗議兒少與性別議題遭受漠視；國是會議半年報告提出後，兒少與性別議題受到的重視仍舊極少。因為政府沒有什麼回應，聯盟也很難做出評論。希望政府可以盡快回應兒少與性別議題，如此方能給予建議。如此司改才能讓人有感。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔：
台權會非常關注第五組包括監所、矯正機構等受刑人人權，國是會議半年報告就監所及矯正機構部分，相較於其他議題，是比較受重視的，這必須予以肯定，包括邱太三部長先前參訪監所後，提出一人一床的政策等，但政府只停留在硬體的提升，監所人權內部細緻的結構性問題，五重點，期望法務部及衛福部多加留意：監所超收問題嚴重，儘管補充四百位管理人員，但其人數及專業性是否足夠（監所基層人員的勞動條件改善問題）？國是會議與社會大眾都忽略的是，監所受刑人投票權長期被剝奪，還與受刑人投票權，方能使民意代表重視監所人權；兩公約初次審查即有提出受刑人的就醫權保障，監所戒護的思維主導受刑人醫護的需求，衛福部應主責受刑人的醫療事務，應修改監獄行刑法；監所受刑人作業金的分配應重新思考，多數受刑人每月收入僅只數百，不足以維持人性尊嚴的基本需求，應改善；就少輔院或矯正學校部分，政府應量身訂做一套完整的矯正教育，應投入資源設計教案、培育專業矯正教育教師，以發揮矯正功能。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯、司改國是會議第二組委員：
決議，如何看到政府落實的決心。勞工司法改革部分，《勞動事件法》自 1/22 司法院公布草案後，分區座談如火如荼展開。每一個司法改革的決議，都跟人權有關，都是實踐人權保障的重要指標。政府是一體的，不應在處理改革的過程中解體。未來，我們會更努力的監督政府，以落實所有的改革決議，也會持續與司法院、與相關單位、與總統府溝通，期能使所有的改革更加透明、有效率。

民間司改會執行長陳雨凡律師：
司改國是會議的召開，是蒐集全國人民的問題，將問題化為議題後，現在做成87點決議，但決議是抽象文字，如何回應人民殷切的期盼，才是聯盟最關心的。政府應理解人民是否對司法改革有感。希望監督並協力幫助政府落實司改國是會議的決議，不要以改革需要時間作為藉口拖延。