照片／司改會舉辦之人民參與審判制度證據開示研討會

關於今日(11/29)立法院司法及法制委員會審查「人民參與審判制度」相關法案，由於此制度攸關刑事訴訟程序重大變革，事涉司法改革成敗，對此民間司改會聲明如下：

1. 籲請立法委員就參審或陪審等不同制度均進行充分討論及嚴謹審查

   關於人民參與審判制度，目前除司法院會銜行政院提出「官方版」，是參考日本裁判員制度所設計的參審制外，另有黨團或立委提出陪審制的版本，也就是各個版本採行的制度各有不同。今日委員會先行審查採行「參審制」的官方版，至於是否會審查陪審制度，以及如何形成決定採用某制度，均不明確，引起外界疑慮。本會籲請委員會重視陪審或參審制互有優點及侷限，各種版本制度均應給予充分討論的機會，明確的讓參審陪審兩案併陳，並嚴謹審查。

2. 司法院未充分溝通，逕行採用參審制，提出有嚴重缺失的官方版

   台灣究竟要採行參審或陪審，民間有不同的聲音，司法院無視司改國是會議中，參審制與陪審制的票數均各為7票的結果，逕行定調採行參審制，整個政策形成過程，未能與民間充分溝通，人民不同的意見被排除在外。此外，官方版本有許多極具爭議的條文，例如，採行複雜又無必要的三階段證據開示取代被告及辯護人的閱卷權，又如被告沒有選擇權、由職業法官與國民法官共同評議，密室進行中間討論、同時進行有罪和科刑評議、成效評估委員會的委員非法律人不到2成等問題，招致嚴重質疑與批評。

3. 給予兩制試行機會，蒐集本土實證數據及經驗，找出適合我國的制度

   世界上共有70多個國家採用人民參與審判，實行陪審制的國家甚至多於參審制，兩種制度各有其優點及侷限。因此，在引進人民參與審判時，需要更多本土化的實證研究，才能引進適合我國的制度。司改會主張，我國應先讓陪審制和參審制兩制同時試行，進行六年的評估後，再決定最適合我國的制度。

司法改革是人民所引頸期盼，而人民參與審判制度更是扭轉目前司法信賴不足的關鍵，籲請立法委員正視，讓人民的聲音能夠呈現在法案之中，司法改革才有機會成功。