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本屆立法院任期接近尾聲，而全國人民最在意蔡英文總統的司法改革承諾─「淘汰不適任法官檢察官」，至今卻仍未兌現！目前司法院與行政院提出的《法官法》草案，不但沒有解決「內部自律失靈，外部監督無力」的現行弊端，更無法強化淘汰不適任法官檢察官的效能。對此，民間司改會已經擬具民間版《法官法》評鑑章修法草案，委請尤美女等立法委員連署提案。民間團體認為民間版草案下列重點，是不適任法官檢察官淘汰機制改革的成敗關鍵：

1. 建立全面評鑑制度，彌補個案評鑑不足，有效淘汰不適任法官、檢察官。取代現行黑箱作業、毫無實益的全面評核！

   現行《法官法》規定由「司法院及法務部」掌理法官、檢察官「全面評核」，結果不對外公開，如發現有問題者，應交由個案評鑑。然而，目前進行過兩次全面評核，「沒有任何」法官、檢察官轉由個案評鑑調查。且因為結果不公開，外界無從檢視，全面評核毫無鑑別度，應予廢除。民間團體主張建立全面評鑑機制，由「評鑑委員會」負責辦理，結果應公開。發現有問題者，直接由評鑑委員會進行個案評鑑。評鑑委員會也可以主動進行個案評鑑，以確實達成監督法官、檢察官的功能。

2. 評鑑委員會非法律人應過半，改革以法律人為主要成員，官官相護的現況！

   目前，評鑑委員會以法律人為主要成員，「官官相護」的情形一直為人所質疑。民間團體主張應由非法律專業之社會公正人士過半進入評鑑委員會，制定性別比例，任一性別委員不得少於三分之一，以避免法律本位，讓觀點多元。並設專任評鑑委員及專職人員辦理評鑑事務，配套建立篩案機制，避免浮濫請求。

3. 延長評鑑時效至裁判確定後三年，取代現行辦案終結後兩年的不合理短時效！

   現行《法官法》規定，法官、檢察官請求評鑑時效僅有二年，但人民在訴訟中已經為了偵查、審判疲於奔命，根本無暇檢舉不適任法官檢察官，在審理程序結束後，往往已逾評鑑時效，無法請求評鑑。民間團體主張評鑑時效延長為裁判確定之日起三年，並強化當事人在評鑑程序的參與權，給予當事人在程序中表示意見、閱覽資料的權利，讓評鑑委員會更全面地傾聽人民對於司法的不滿。

4. 評鑑事由應納入「認定事實與證據取捨發生嚴重違誤」，杜絕動輒以法律見解護航裁判品質不佳的弊端！

   現行《法官法》的規定，法律見解不得作為評鑑的事由。然而，許多評鑑案並非法律見解爭議，評鑑委員會卻用「法律見解不得評鑑」為由護航不適任法官檢察官，對於裁判品質不佳一事視而不見。民間團體主張在法條中明定「認定事實與證據取捨發生嚴重違誤」的情況，不屬於法律見解範圍，以杜絕前述弊端。

立法院司法法制委員會目前只進行司法院與法務部的詢答後，就暫停《法官法》審查工作。關心淘汰不適任法官檢察官的民間團體深感憂慮，擔心在司法官僚阻撓下，全民最重視的司法改革政策將胎死腹中。為此，民間團體連署呼籲蔡英文總統貫徹改革魄力，立即通過有效的「法官檢察官淘汰機制」，以司改成果贏得全民的支持。

連署訴求

1. 建立全面評鑑制度，彌補個案評鑑不足，有效淘汰不適任法官、檢察官。取代現行黑箱作業、毫無實益的全面評核！
2. 評鑑委員會非法律人應過半，改革以法律人為主要成員，官官相護的現況！
3. 延長評鑑時效至裁判確定後三年，取代現行辦案終結後兩年的不合理短時效！
4. 評鑑事由應納入「認定事實與證據取捨發生嚴重違誤」，杜絕動輒以法律見解護航裁判品質不佳的弊端！

民間司法改革基金會　林永頌 董事長 敬邀

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連署團體

環境法律人協會EJA
基隆律師公會
永社
它核他們的故事
卡債受害人自救會
台灣社會福利總盟
台灣環保聯盟
台灣教授協會
台灣基督長老教會原住民宣教委員會
台灣勞工陣線
台灣勞動與社會政策研究協會
台灣蠻野心足生態協會
對流層:讓同溫與異溫交互對話
越南移工移民辦公室
實踐大學學生議會
輔仁大學學生會
勵馨基金會
國立臺灣大學社會工作學系學會
（持續邀請加入中）