累進處遇與外役監制度改革研討會

我國矯正機關囿於現有監所硬體設施限制,長期處於超額收容之窘境,監所人權的保障,也在此現實考量下備受批評與挑戰。司改國是會議甫屆滿兩週年,獄政改革的作法與方向,不論是民間或官方都十分關心且參與其中。

其中,針對累進處遇制度的改革,為最受廣泛討論的議題之一。司改國是會議第五組的討論中,民間雖然提出多數國家逐漸採用風險評估之善時制,不剝奪收容人維持尊嚴所需的最低需求,惟矯正署認我國監所內教化人力與受刑人比例懸殊,恐無實施風險評估之條件。在司法國是會議後,矯正署目前僅以舉辦研討會或組成累進處遇小組會議之方式,針對累進處遇評分簡化措施等未涉修法的短期方案研擬討論中。然而,累進處遇制度涉及5萬多名受刑人處遇權益、監獄硬體設施及戒護管理人力等因素,制度之存廢、修正及替代方案之建立,尚須實證研究與各方討論。

另一方面,面對超額收容的現況,矯正署亦於司改國是會議期間,即以新聞稿宣示要強化監所教化功能,例如出獄前在低度戒護狀況下,從事監外作業,逐步協助受刑人適應社會生活、減少再犯。其中,外役監制度即被視為現行制度下最具復歸色彩的過渡性處遇措施,卻不時因遴選的標準不透明而受到各方質疑。外役監制度如何能夠發揮其復歸功能而維持監所處遇之公平等議題,亦需要各方討論監督。

在釋字755號及第756號之後,就監獄處分及其他管理措施,受刑人認為逾越管理目的而侵害其權利時,可以在內部申訴後向外提起行政訴訟。本次研討會有助台北律師公會會員了解監所處遇之效果,裨益會員處理相關案件。台北律師公會及民間司改會長期關心監所人權,亦祈透過此研討會拋磚引玉,促學界、民間與官方工作者多方交流,蒐集多元意見,以利後續獄政改革之討論與推動。

線上報名

時間

2019年11月9日 (六) 10:00-16:30

地點

台北律師公會 大會議室(台北市中正區羅斯福路一段7號9樓)

講者

報告人
李莉娟/中正大學法律研究所博士班研究生、監所關注小組理事
林政佑/輔仁大學法律學系助理教授
黃宗旻/文化大學法律學系助理教授

與談人
陳惠敏/監所關注小組理事長
賴擁連/中央警察大學犯罪防治學系副教授
劉北元/司改國是會議委員、更生團契志工
盧映潔/中正大學法律系教授
鄭益隆/士林更生保護會輔導員
李茂生/臺灣大學法律系教授

主持人
黃鴻禧/矯正署簡任視察、中央警察大學犯罪防治研究所博士
林俊宏/台北律師公會常務理事
高涌誠/監察委員

流程

時間 活動 主持/報告/與談人
0945-1000 報到
1000-1010 開場 陳雨凡/台北律師公會常務理事
【第一場次】 外役監制度的檢視
1010-1040 報告 主持人
黃鴻禧/矯正署簡任視察、中央警察大學犯罪防治研究所博士
《外役監制度的考察》
報告人
林政佑/輔仁大學法律學系助理教授
1040-1130 與談 與談人
陳惠敏/監所關注小組理事長
賴擁連/中央警察大學犯罪防治學系副教授
1130-1330 午餐
【第二場次】 普通監與外役監處遇與社會復歸
1330-1400 報告 主持人
林俊宏/台北律師公會常務理事
《日本受刑人待遇分級制與開放性設施法制介紹》
報告人
黃宗旻/文化大學法律學系副教授
1400-1450 與談 與談人
劉北元/司改國是會議委員、更生團契志工
鄭益隆/士林更生保護會輔導員
1450-1510 中場茶敘
【第三場次】 累進處遇條例的改革
1510-1540 報告 主持人
高涌誠/監察委員
《大法官沒說完的話—我國累進處遇制度的改革之路》
報告人
李莉娟/中正大學法律研究所博士班研究生、監所關注小組理事
1540-1630 與談 與談人
盧映潔/中正大學法律系教授
李茂生/臺灣大學法律系教授

主辦單位

台北律師公會
民間司法改革基金會