由下而上建立值得人民信賴的司法

未竟的司改決議|司改國是會議四周年系列座談活動

司改國是會議結束至今已滿四周年。司法院、法務部等相關單位雖就部份議題有修法、推出新措施,但也有相當多的決議乏人問津,至今無任何進度或實質進展。2020年底,司法院及行政院停止了固定的「司改半年報」,導致這些乏人問津的決議,幾乎消失。

我們擔心,司法改革的各項願景,是否已經被遺忘了。
對於這些「被消失」的議題,不知曾承諾「會親自緊盯改革進度」的蔡總統,您還關心嗎?

為督促政府落實司改國是會議的各項決議,「民間監督落實司改國是會議決議聯盟」將就各議題召開後續的系列記者會與座談會,持續監督。

我們在司法改革的這條路上,不曾遺忘。

系列講座

10/16 偵查人員面臨的偵查議題

我國警察不合理之績效制度長期為人詬病,除導致第一線員警因績效制度疲於奔命外,甚至導致為滿足績效要求,鋌而走險作出違法偵查行為之案例;而近年來第一線偵查人員(即檢、警)面臨數量龐大的刑事案件時,因績效制度設計,似導致第一線執法人員在移送案件選擇上有所偏好,尤以酒駕、施用毒品以及竊盜等為大宗;雖《刑事訴訟法》第92條第2項給針對特定類型的犯罪,經檢察官許可得不予解送之規定,然而由於近年我國《刑法》上許多罪名的刑度皆有數次修正,導致該項在實務上難以被運用;以竊盜案件為例,從近二年的數據觀之,107年刑事案件總數為284,538件,竊盜案件即有47,591件,約佔刑案總數之17%;108年則分別為268,349件以及42,272件,竊盜案件佔刑案總數之16%,然由於竊盜罪並非《刑事訴訟法》警方得經許可不予解送之案件類型,導致許多情節輕微的竊盜案件,警方仍須一律移送檢察機關;龐大的案件量對第一線檢、警而言已造成沉重負擔。

綜上,本次座談會分別以「警察績效制度改革」以及「刑事訴訟法第92條修正草案」等二大偵查人員面臨的問題為主題,並研議改革方案。

主持

鄭文龍 律師

上半場報告

蕭仁豪 台灣警察工作權益推動協會理事

上半場回應

詹志文 刑事局偵查科科長
葉毓蘭 立法委員(邀請中)
藍挹丰 台北市諮商心理師公會理事長/淡江大學教心所助理教授
林裕順 中央警察大學刑事警察學系教授

下半場報告

待補 民間司改會檢警改革專組成員

下半場回應

蕭永昌 臺北地檢署檢察官
邱顯智 立法委員
蔡易餘 立法委員(邀請中)


  • 時間:10/16(六) 13:00-17:00
  • 地點:臺灣國際會館(臺北市中山區南京東路二段125號15樓)
  • 防疫規範:可選擇線上/實體參與,線上將寄出直播連結;實體限額30名,候補名單將寄出直播連結

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08/26 如何避免冤案?談證物保管及司法科學的制度建立

台灣的刑事程序針對司法科學證據的判斷以及證物的保管,長年缺乏嚴謹的制度。科學證據的誤判以及重要證據滅失,也成了部分冤案發生的原因。因此,在2017年的司改國是會議,也作成了「設立國家級『司法科學委員會』,制定並推動鑑定技術規範、鑑定機構認證與人員證照」(第12號決議)以及「設證物監管制度」(第13-4號)等二個決議,期待能夠改善上述二制度的問題,避免因系統性問題導致的冤案一再發生。

然而,司改國是會議至今已滿四周年,上述二決議卻仍無具體進度,而由多個民間團體共同組成的民間監督落實司改國是會議決議聯盟針對本議題,特別邀請了國立臺灣大學醫學院法醫學科暨研究所教授李俊億教授擔任講者,並邀請冤獄平反協會執行長羅士翔律師及民間司改會董事長林永頌律師擔任與談人;來和各位分享如何透過完善司法科學制度以及證物監管,來避免因系統性問題造成冤案發生。

主講

李俊億 國立臺灣大學醫學院法醫學科暨研究所教授

與談

羅士翔 台灣冤獄平反協會執行長
林永頌 民間司法改革基金會董事長


  • 時間:08/26(四) 19:00-21:00
  • 地點:線上,報名成功後會E-mail寄送活動連結

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09/02 期許一個傾聽民意的評鑑制度:法官及檢察官評鑑新制施行成效檢討

法官及檢察官個案評鑑制度是什麼?它能確實監督、淘汰不適任的司法人員嗎?如果有用,為什麼無法挽救人民對司法的信任?

司改國是會議決議第36號中,從多個角度談評鑑制度改革,其中最重要的就是「開放人民直接請求評鑑」。對此,立法院已經於2019年三讀修正《法官法》,並於2020年7月開始施行新制。然而,完成修法並不是改革的終點,民間司改會發現新法的施行狀況並不理想。

針對新上路一年的個案評鑑制度,民間司改會特別逐一檢視共249份評鑑決議書或評鑑結果,作成「民間版年度觀察報告」,點出現行評鑑制度的問題,並從人民的角度提出改革建議。但相較於社會及民間的期許,現行評鑑委員會也面臨著人力、資源不足的現實問題。為了共同面對困境,民間司改會希望透過邀請實務界、學界的各方專家,就評鑑制度的未來方向,進行深度對話。

主持

黃旭田 民間司法改革基金會法官法再造修法專組召集人

報告

呂政諺 民間司法改革基金會法案研究員

與談

姜世明 國立政治大學法學院教授/前法官評鑑委員會委員

吳祚丞 前法官/民間司法改革基金會法官法再造修法專組

林永頌 民間司法改革基金會董事長


  • 時間:09/02(四) 19:00-21:00
  • 地點:線上,報名成功後會E-mail寄送活動連結

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09/16 矯正失衡的天秤:談犯罪被害人權益保障修法

刑事司法中長期被忽略的一群人-犯罪被害人,現行的《犯罪被害人保護法》長期為人詬病如補償金審議期間過長、審議程序使被害人受到二度傷害等問題,隨著社會各界對本議題的重視,在2017年的司改國是會議,也作成了多項保護犯罪被害人權益的決議,包含「以通盤性、統整性的新思維,儘速建立關於犯罪被害人保障之基本政策及法制」,並應「修正犯罪被害人補償金申請流程、審核方式、金額及發放方式」。

也就是說,現行的犯罪被害人保護制度,需要全新的大翻修!

至今,在民間和官方共同努力下,全新的《犯罪被害人權益保障法》修法在即,我們特別邀請民間「犯罪被害人權益保障聯盟」的成員,來和我們分享犯罪被害人權益保障制度修法的歷程,以及未來展望。期許在今年的下半年,立法院就可以完成修法。

講者

王薇君 兒童權益促進協會理事長
林永頌 民間司法改革基金會董事長
洪文玲 銘傳大學犯罪防治學系教授

回應

盧映潔 中正大學法律學系教授
徐承蔭 田豐聯合法律事務所主持律師

主持

陳 暘 民間司改會法案研究員


  • 時間:09/16(四) 19:00-21:00
  • 地點:線上,報名成功後會E-mail寄送活動連結

己結束,前往座談影片

除了上述活動外,司改國會議決議關於身心障礙者權益保障、公益揭弊者保護法立法、落實環境保護的司法制度、外籍人士司法權益等議題,聯盟也將陸續推出系列活動,請大家持續關注,共同監督!