照片／萬華社福中心社工楚怡鈞、無家者大胖及吳宗昇老師

吳宗昇老師，輔仁大學社會系教授，長期參與卡債自救會，協助卡債族清債、更生，在吳宗昇老師的引介下，我們來到了萬華社福中心。電梯打開，是一個半開放的空間，有簡單的櫃檯及多組桌椅，方便民眾與社工進行面對面的諮詢，往內走，彷彿像超市的倉儲，各處都堆放了一箱箱、等身高的保暖衣物、礦泉水、罐頭⋯⋯等物品，穿過各式各樣的物資，我們來到有長桌的會議空間，開始這次的訪談。

「街友」一詞最早出現在《取締散兵遊民辦法》中，持續沿用到現行的《社會救助法》第17條及地方縣市的《遊民安置輔導自治條例》。「無家者」是近年在各界倡議下出現較為中性、客觀的替代稱呼，以表示「無家」的狀態。

全台無家者人數3,000多人，其中1/4在台北市，台北車站200多人、艋舺公園100多人，整個中正、萬華區加起來約550人，而每季約有100人移出，又再有100人移入，分布的情況相當集中。

楚怡鈞社工，綽號大楚，萬華社福中心的社工，服務至今10年。前2年服務低收家庭、獨居老人及無家者，在後8年就專責處理無家者。雖然台北市12區都有社福中心，但絕大多數集中在中正、萬華，所以社會局在萬華設立了遊民專責小組，共有5位專責的社工處理約550至600位無家者。

無家者大胖與大楚社工認識了八、九年之久，初認識時大胖在西門町睡網咖。西門町以前很多交友廣告，大胖就會踩著腳踏車，車後掛著0204燈箱廣告，這就是他以前的工作，除此之外也做過保全、電話行銷等。後來社工幫忙大胖租屋，也申請到身障手冊，現在住在康復之家，白天在萬華社福中心工作。大楚社工說，很多個案都是這樣，需要人從旁打點各種生活上的大小事，盯他有沒有好好管理自己的金錢、證件，不然很容易就又落入下一個循環。

五花八門的手法

多數的無家者根本弄不清楚將證件、帳戶交出去，會發生什麼事。而且現在的手法樣態很多，多到連社工都不易分辨哪些是有問題的。

前陣子有個事件上新聞，有診所用無家者的健保卡詐領健保點數。這個案件之所以發現，是因為一位無家者個案打架受傷，進了醫院急診，發現他怎麼沒健保卡，如果沒健保卡急診的費用要好幾千，所以請個案去把健保卡拿來，他說卡片放在一個診所那，診所要他參加一個計劃，這個計劃要他每個星期去找醫生，醫生會問他一些基本問題，有200塊的交通津貼可以領。

起初社工以為這可能是國健局的什麼計劃，為了方便才統一保管健保卡。後來社工向健保局調了就醫紀錄，發現是戒煙門診。問他有抽煙嗎，個案說沒抽過，社工也沒看過他拿尼古丁貼片這類的物品，覺得怪怪的，因此發文給健保單位，請相關單位確認狀況，並要求診所把健保卡還回來。這才發現原來有好幾位無家者的健保卡都放在診所，被拿去詐領點數。

交出健保卡的這位無家者，他也曾被帶去開手機門號，對方跟他說因為公司需求，要開公務機，請他幫忙，給2000元報酬，辦了7個門號。社工知道後，帶他回電信公司，一間一間的解約、簽切結書表示「此人以後不在這家公司開門號」，電信公司也不追究解約金，於是7個門號中斷。

再後來，出現了5、6個黑衣人到社福中心找社工，要社工不要多管閒事。社工除了幫忙將無家者的門號解約外，也另外籌了一些錢給對方，畢竟當個案人在社工這裡時對方不會動手，但是回到街頭上，就可能被打。

街頭上的收簿手

大楚社工觀察到，這些黑衣人其實平時就會出現在公園附近，找街友收證件、簽文件，常在龍山寺附近的咖啡店、轉角的便利商店群聚抽煙、聊天。社工這才了解到原來街頭上有這麼大的「商機」。當社工看到某些熟面孔的收簿手又出現在公園時，社工也會通知員警，但是員警也只能留意不讓他接近無家者，能做的非常有限。

無奈的是，當社工發現有人被帶去開門號時，聯絡派出所也難有具體的作為，因為此時「犯罪事件」還沒有發生。

「現在受害者是誰？」
『無家者的證件被拿走了』
「證件有還他嗎？」
『有呀，但開的門號是用來詐騙的』
「有誰被詐騙嗎？」
『還沒』
「還沒，那怎麼說是詐騙？」

於是報案就這樣中斷了。

無家者對於詐騙集團而言是方便取得人頭及車手的「人力資源庫」，因為與社會的連結薄弱，在街頭上很醒目，陌生人搭訕對無家者來說是生活的一部分，公園三不五時可能有警員、社工、民眾，各式各樣的人來問。

此外，如果對方握有打零工、出陣頭的管道，或是在街頭上較強勢的人，這樣的人來要求交出證件或帳戶時，對有些無家者來說就更難拒絕。

「證件給我我才能幫你保保險呀」
「不給我的話下次出陣頭就不找你了」
「不配合？你就不要給我睡這裡」

無家者大胖表示，他捲入人頭帳戶案件的那陣子壓力就非常大，對方一直放話要找他。

街頭、醫院、監所

大楚社工也發現，許多無家者的認知功能、對抽象事物的理解能力很差，法律的概念非常非常薄弱。曾看過有人拿著厚厚一疊的勞務報酬單，在台北車站發給無家者簽，無家者也弄不清楚那是什麼就簽了，因為有些慈善團體也會到街頭發慰問金，流程也是差不多是留資料、簽名拿錢。就這樣，他們的個資被騙去給公司節稅。

對檢警及法官而言，也難以分辨無家者是在什麼樣的狀況下交出證件、帳戶或簽名，有沒有「幫助詐欺」的犯意或能力。在重大刑事案件時，被告會進行精神鑑定、智能障礙鑑定，去確認他有沒有行為能力，但是在這類的「小案」中，不會有這些資源進來。

每年萬華社福中心輔導安置、協助租屋約100多人，然而，該區域的整體人數並沒有變少，70%的無家者來自外縣市，多數在來到萬華之前就已經流浪了一段時間，並且近幾年發現其組成有越老、越弱的趨勢，身心障礙、精神疾病的比例越來越高。因為可以輔導就業、安置的都離開了街頭，留下來的是弱勢中的弱勢。

大楚社工說，很常遇到這樣的個案，個案的人生好幾年只在街頭、醫院、監所這三個地方。生病了進醫院，進醫院發現被通緝，接著進監所，進監所後精神疾病的治療中斷，出監後回到街頭，在街頭又犯案被通緝⋯⋯。就這樣循環。

風中燭火

吳宗昇老師表示卡債自救會先前也有和芒草心合作，協助5位有債務問題的無家者進行清債、更生，但是不到三個月，這5位都中斷參與，因為他們有更急迫的事情必須處理，債務已經不是他眼前最急於面對的事了。

相較於一般人，無家者承受更多、更大的風險，但他的承受能力卻非常薄弱，無家者的生活就像是在風中守著燭火，隨時可能有更嚴重、急切的危機殺出，將僅存的也帶走，或是在街頭、醫院、監所之間，將健康、自由及生命燃盡。

大楚社工用「關鍵的齒輪」形容人頭門號、人頭帳戶。在整個犯罪產業鏈中，他們是必要且關鍵，但無法隱身的角色。像是免洗筷，詐騙集團用其將詐得的金錢大筆大筆的夾入口，餐桌上只留下一身腥臭的免洗筷，用過的免洗筷自然是被丟進垃圾筒。

回到大楚社工在訪談剛開始說的，社工必須小心翼翼、跟前跟後，不然一不小心無家者就又落入下一個「循環」中。