2017年總統赴司法改革國是會議，再次決議要將現狀「圓筒型」的訴訟制度，改為「金字塔型」。所謂「金字塔型訴訟制度」，是指以第一審為事實審核心，第二審改採「事後審」或「嚴格續審制」，第三審則採「嚴格法律審」。此架構的優點在於，可使距離事發時間最近的第一審法院，有效釐清案情，並避免上級法院重覆調查事實，耗費司法資源、曠日廢時又無效果，並能藉此改善第三審法院法官人數過多，造成法律見解歧異等問題。

本會向來支持「金字塔型訴訟制度」改革方向，但主張應有完善配套措施，穩步漸進推動改革。2017年司法改革國是會議也決議，必須在有「堅實事實審」妥善配套下，才能限縮上訴權。關鍵在於，若第一審法院的事實認定背離真相，表面上民眾雖仍可上訴，但因上級審法院原則上以第一審的事實認定為判決基礎，而不會重新調查證據，致使案件獲得實質救濟的機會減少。同時，也可能因上訴改採嚴格審查並為減少上訴的案件量，反而造成冤錯案被維持。因此，在缺乏完善配套狀況下，對於民眾而言，可能未蒙其利、先受其害。總結而論，對於人民上訴權或上訴得主張範圍之限縮，應以下級審審判品質的提升為前提。

針對「金字塔型訴訟制度」，司法院針對《民事訴訟法》修正已提出兩部分草案(1)(2)，其中修正第447條部分已進入黨團協商階段。但本會檢視相關條文發現，草案不僅對於堅實事實審的效果相當有限；限縮人民上訴權的規定，不僅客觀條件尚未成熟，也缺乏適當的緩衝。對此，本會提出以下三項訴求：

本會公布連署書與詳細理由如連署頁面，敬邀律師界、學界以及關心司法改革的團體與民眾加入，呼籲蔡英文總統貫徹司法改革國是會議決議，行穩致遠。朝野政黨也要監督司法院建立完善配套措施，保障人民訴訟權益。

出席

林永頌律師／民間司法改革基金會董事長
黃旭田律師／民間司法改革基金會董事暨常務執行委員
黃明展律師／民間司法改革基金會常務執行委員
陳椒華委員／立法委員
邱顯智委員／立法委員
李貴敏委員／立法委員

新聞聯絡人

民間司法改革基金會法律政策部副主任　呂政諺律師