張靜如律師發言｜中共民族團結進步促進惡法，全球譴責 人權團體齊聲反抗暴行，延續人權捍衛者遺志

中國於2026年7月1日正式施行的《民族團結進步促進法》顯示中共正將過去在境內行之有年的政治整肅手段，全面進行「法律條文化」。在現代法治標準下，法律應該是保障權利的基石，但這部法律實質上是一部剝奪人民權利、管束人民思想，賦予公權力進行思想清洗的「管束法」，甚至將政治忠誠與單一國家認同凌駕於一切普世價值之上。

這套手法更延伸到了台灣，該法第21條［1］將「增進台灣同胞對中華民族的歸屬感、認同感及榮譽感，推動兩岸同胞共同傳承弘揚中華文化，增強同屬中華民族、同是中國人的認識。」列為國家工作目標，更單方面替台灣人設定了身分認同。再依同法第10條，將維護統一的義務列為中國公民的法定義務，台灣人並非中華人民共和國公民，本不受這部國內法拘束，但中共正企圖藉第21條把台灣人硬拉進第10條的義務主體，將維護統一的義務套加於台灣人身上。

這種單方面將台灣人「認定為中國人」，再課以法律義務的操作，就可能使主張台灣主權、彰顯台灣主體認同者，被認定為違反「維護統一」的義務，甚至被扣上「破壞民族團結」之名。只要被認定破壞「民族團結」，即可能依據同法第63條［2］規定被追責，而「維護統一義務」、「破壞民族團結」定義不明，認定權完全操於中共之手，使台灣人在進入中國、港澳，甚至在其他國家轉機時，面臨高度的法律與人身安全風險；更讓中共對維吾爾、藏、蒙等少數民族、異議人士及人權工作者的長期打壓，取得看似正當的藉口。

在民族團結促進法制定後，在可見的未來，中國對於人權的侵害勢必更加強烈且廣泛，台灣作為亞洲民主的防線，政府必須展現承擔普世人權的決心，人民團體長期以來對於台灣政府的訴求，在此刻更有其迫切性。

我們在此呼籲政府應盡速建立法制化的「難民庇護制度」，而非只有個案式的專案救援，唯有明確、透明且完備的法律庇護機制，台灣才能真正成為抗衡威權擴張的人權避風港。

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［1］第21條第2項：「國家促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，增進台灣同胞對中華民族的歸屬感、認同感、榮譽感，推動兩岸同胞共同傳承弘揚中華文化，增強同屬中華民族、同是中國人的認識。」
［2］中華人民共和國境外的組織和個人，針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步、制造民族分裂行為的，依法追究法律責任。