公務員懲處處分的司法審查標準:以公務員的言論自由為中心—從林文蔚案談起

圖片/林文蔚 Ewam Lin

時間

2016年6月19日(星期日) 13:00-17:30

地點

國立台灣大學霖澤館1301多媒體教室(台北市大安區羅斯福路4段1號)

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近年來監所改革的議題逐漸受到重視。無論是人權團體、學者專家都時常針對監所的問題,提出各種觀察或批判。這些觀察或批判,可能出現在平面媒體、電視電影,或是網路平台等等各種可能的資訊媒介上。不過近來更受到關注的是,監所相關人員基於自身的經驗,對監所問題提出觀察與批判。

這種內部人員的自我反省與發聲是非常重要的,因為監所資訊透明度不高,而且往往讓人有抗拒改革的印象,因此如果監所內部人員能自我覺醒並發聲,對監所環境的改變十分有幫助。

但是今年發生了監所管理員林文蔚以藝術創作來反省監所管理問題,卻反遭監所以文章引用不實傳聞,誤導讀者對所述管教方式信以為真,影響矯正機關聲譽,言行不檢為由,記兩次申誡。這件懲處案其實背後意涵著監所透過公務人員獎懲規定,去控制內部人員的發聲,但是這種內控的方法與手段是否可能侵害憲法上對言論自由的保障,是否涉及特別權力關係幽靈的作祟,可能都是有疑問的。

如果國家機關勢必對所屬人員進行某些考評或懲處,這些考評或懲處的界限與範圍何在?從監所這類全控式機制的健康和持續改善的角度來看,又該如何反過來思索這些考評或懲處的項目與程序應該如何規範、運作或受監督?

本論壇邀請了關注本議題的相關學者專家,也希望邀請各界人士一同參與討論。

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流程

時間 內容
13:00-13:30 報到
13:30-13:40 開場說明:論壇緣起 報告人
林瑋婷/民間司改會執行秘書、監所關注小組成員
13:40-15:00 實務案例分享

報告人
郭德田/長江大方國際法律事務所律師

與談人
顏思妤/台權會辦公室主任、監所關注小組成員
黃銘輝/台北大學法律學系助理教授

15:00-15:10 休息
15:10-16:30 公務人員就職務內容之表意自由探討

報告人
張永明/高雄大學財經法律學系教授

與談人
劉定基/政治大學法律學系副教授
林佳範/師範大學公民教育與活動領導學系教授

16:30-16:40 休息
16:40-17:30 綜合問答 主持人
顧立雄/立法委員

主辦單位

財團法人民間司法改革基金會
社團法人台灣人權促進會
監所關注小組
台北律師公會
國立台灣大學公法研究中心