毒品政策研究

01 / 本會關切

兼顧公共安全、罪責與社會復歸

本會公開主張：2025年10月1日修法聲明；教育工作的脈絡見2025年用藥少年論壇紀錄。

02 / 法制爭點

分級、刑度與處遇，如何被檢驗？

分級與列管，需要可說明的依據

現行《毒品危害防制條例》第2條，依成癮性、濫用性及對社會危害性將毒品分為四級，並以附表列出品項。相關品項的分級與調整，須依法律及審議程序確認。

本會原有研究關注：分級與處罰是否有充分證據支撐，審議理由是否透明、標準是否一致。相關評估應以具體研究與公開的審議理由為基礎。

法定刑、實際量刑與個案事實，要分開理解

第4條對製造、運輸、販賣毒品規定刑罰；以第一級毒品為例，法條仍列死刑或無期徒刑。實際個案則須一併判斷犯罪成立、參與程度、法定加重或減輕、憲法裁判意旨及其他量刑因素。

本會關切的是：當數量、對價、行為態樣與參與角色差異極大時，法律是否仍能做到罪刑相當。僅比較不同罪名的法定刑高低，不能完整判斷每件案件的實際危害、責任或最終刑度。

比較外國制度，先釐清對象與程序

原頁曾參考葡萄牙與澳洲的經驗。葡萄牙的勸阻委員會（CDT）處理藥物相關行政違法案件，並執行法律所定的措施與制裁，是比較研究的制度之一。

澳洲則須區分州別。以新南威爾斯州為例，毒品法庭及MERIT法院轉介計畫，對適格對象提供治療與復健銜接；各有程序及資格條件。比較研究應看制度如何運作、服務如何銜接，而不將單一國家的變化直接歸因於某項政策。

現行法：毒品危害防制條例第2、4條及附表。比較資料：葡萄牙ICAD：勸阻委員會工作說明（2024年）、新南威爾斯州衛生部：法院轉介制度。

03 / 憲法裁判

三個裁判，各有具體的適用範圍

2020.03.20

釋字第790號｜輕微栽種案件的刑度

解釋針對栽種大麻罪在違法情節輕微、顯可憫恕的個案，適用既有減刑後仍無法作成適當處罰的問題，認定相關規定於此範圍內不符罪刑相當及比例原則。

現行第12條第3項已另定「因供自己施用」且「情節輕微」的處罰規定。解釋的範圍及修法後要件，應一併閱讀。

閱讀裁判全文 。

2020.06.19

釋字第792號｜販賣既遂的認定

解釋否定僅以營利目的購入毒品，就認定販賣既遂的舊見解；販賣既遂須有銷售賣出完成的事實。

購入、持有、意圖販賣而持有及未遂等行為，仍各有法律規範，須依具體事實判斷。

閱讀裁判全文 。

2023.08.11

112年憲判字第13號｜極輕微販賣案件的比例問題

判決針對販賣第一級毒品：諸如無其他犯罪行為，依行為態樣、數量、對價等屬情節極為輕微、顯可憫恕，縱依刑法第59條減刑仍情輕法重的個案，認為相關規定在此範圍內違憲，並要求修法。

判決並規定，自公告起至修法完成前，符合所述條件的個案，除依第59條減刑外，另得依判決意旨減輕其刑至二分之一；仍須由法院依法審認。

閱讀裁判全文 。

法律沿革：1998年5月20日更名為《毒品危害防制條例》；2022年5月4日修正第12、36條。個案的適用條件與刑度，仍須結合事實、法律及裁判判斷。

04 / 修法倡議

讓不同程度的責任，有相稱的規範

本會2025年公開聲明主張，應檢討主要毒品犯罪法定刑過於僵化、對不同情節評價不足的問題。在既有毒品分級之外，民間版草案提出一併考量重量等因素的危害判斷方式，並研議製造、運輸、販賣等構成要件及相關配套。

草案中的重量換算、危害等級與刑度設計，均屬倡議內容。完整條文、理由、對照表及備用方案，應連同本會公開說明閱讀，才能理解其規範目的與取捨。

從憲法訴訟到公開討論

2022年6月，本會公開憲法訴訟指引及書狀範例；2023年另提出成為法庭之友的聲請。依本會公開紀錄，該聲請於2023年8月11日因案件審理完畢而未獲許可。這些都是本會參與議題的歷史紀錄。

2022年6月22日指引（歷史資料，含已過的過渡期限）；2023年法庭之友聲請及結果。

本會也透過公開評論、講座與個案訪談，讓刑事政策如何影響不同處境的人，進入社會討論。個案故事呈現當時經驗，仍應與其裁判、時間及法律脈絡併讀。

2025年11月19日公開量刑評論；其他歷年文章保留於本頁下方列表。

05 / 藥物教育

支持第一線工作者，也理解少年的處境

政策研究也需要回到教育與輔導現場。本會邀集少年司法、法律、社工、心理、教育及劇場等領域的工作者，討論如何理解校園用藥問題，並協助第一線人員掌握制度與實務。

2023年出版《用藥少年》

《用藥少年：寫給老師的校園法規與輔導實務》於2023年10月出版，提供教師理解法規、輔導與陪伴議題的入口。書籍反映出版時的制度背景；個別法規與校園處理程序，仍應核對後續修正及實際情況。

2024工作坊與2025論壇

2024年11月23日的工作坊，討論少年司法與校園互動、基本用藥認知及兒少陪伴。2025年刊登的用藥少年論壇紀錄，則呈現法律、社工、劇場、媒體及警察等不同專業的交流。

論壇紀錄中的發言，依講者及當時討論脈絡閱讀；各講者的個別觀察與意見，與本會公開倡議的範圍應分別理解。這些活動持續提出的問題包括：如何提供可理解的風險資訊、如何與少年對話，以及不同系統如何分工合作。

06 / 原文與資源

依據來源，理解制度與倡議

• 本會倡議｜2025年修法聲明與民間版草案

  本會的修法立場、方案及完整草案入口。

• 現行規範｜毒品危害防制條例

  條文與附表；應區分分級、行為、犯罪成立及處遇規定。

• 憲法判決｜112年憲判字第13號

  販賣第一級毒品案，含違憲範圍、修法要求與過渡安排。

• 憲法解釋｜釋字第790號

  栽種大麻罪的罪刑相當及減刑問題。

• 憲法解釋｜釋字第792號

  販賣毒品既遂的行為認定。

• 教育與對話｜2025年用藥少年論壇

  不同專業的活動紀錄及《用藥少年》出版脈絡。

• 歷史紀錄｜2023年法庭之友聲請

  聲請書與未獲許可的結果，並連結當年訴訟指引。