司法院正副院長、大法官人選監督

聯盟緣起

當代自由民主國家制定憲法的核心目的，在於「限制政府權力、保障人民基本權利」。大法官是憲法最終的解釋者，肩負違憲審查與保障基本人權之職責，是人民權利最後的救濟管道——其解釋不但拘束全國各機關，也對後續法院判決具有指導作用。大法官本身的人權理念、對各領域人權議題的開放態度與嫻熟程度，直接影響台灣社會能否落實「人權立國」的理想。

然而，現行大法官提名作業極不透明，審查過程流於形式且過於草率，使原本應受全民信賴的大法官人選，淪為少數人茶餘飯後的話題。

2003 年 1 月，由澄社、台灣法學會、台灣人權促進會、律師公會全國聯合會、台北律師公會、民間司法改革基金會等六個民間團體，共同發起「民間監督司法院大法官（含正副院長）人選聯盟」（簡稱「民間監督大法官人選聯盟」），並於同年 4 月 4 日首次召開記者會，訴求大法官提名應屏除政治考量、廣徵民間意見。

聯盟分別於 2003、2007、2008、2010、2015 及 2023 年歷次大法官提名時召開評鑑會議。2015 年，台灣守護民主平台、公民憲政推動聯盟與冤獄平反協會等民間團體加入。

聯盟宗旨

聯盟成立的宗旨有三：一、監督總統提名大法官及正副院長之程序；二、針對不適任被提名人，提出聯盟意見；三、監督立法院行使同意權之過程。具體作法分為「程序監督」與「實質監督」兩部分。

聯盟在不主動推薦特定人選的前提下，認有廣徵民間及社會各界意見之必要，俾作為總統提名及立法院行使同意權的參考。

歷次評鑑報告

• 2003 副院長被提名人城仲模評鑑不適任報告書（2003-08-17）
• 2007 民間監督司法院大法官人選聯盟整體評鑑意見（2007-09-17）
• 2008 整體評鑑意見（2008-09-30）
• 2010 大法官暨院長、副院長人選評鑑報告（2010-10-04）
• 2016 大法官暨院長、副院長人選評鑑報告（2016-10-12）
• 2023 2023 年評鑑結論

同意權行使具體建議

聯盟近年修改評鑑辦法，以公開提問方式向被提名人提問，並讓各成員團體依關心議題各自評論發聲（第一波被提名人回覆見此連結；第二波被提名人回覆見此連結）。

針對大法官人事同意權的行使，聯盟提出以下具體建議：

1. 立法院各黨團收受被提名人資料後，應成立小組蒐集意見，先以書面向被提名人提問或請求補充資料。
2. 各黨團應盡速安排審查及行使同意權的時程，避免不當拖延。
3. 「全院委員會」召開審查會前，應先召開「公聽會」廣徵意見，且公聽會與審查會間應至少間隔一週，確保意見能被充分彙整。
4. 「全院委員會」應至少召開兩次審查會；委員審查應著重釐清被提名人的理念與觀點，而非無意義地抽考特定法條或解釋字號。
5. 「院會」投票時，各黨應開放立委自由行使投票權，不得以黨紀或其他方式約束立委，以達為國舉才的目的。